Как сообщает пресс-служба ФПА, 7 ноября Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провел совещание с руководством и представителями адвокатского сообщества.
Повестка совещания
В своем вступительном слове Дмитрий Медведев отметил, что установленный действующим законодательством срок ответа на запрос адвоката – от 30 до 60 дней – является для подзащитного «потерянным временем», а зачастую и «поражением в возможностях». Председатель правительства указал, что «надо посмотреть на законодательство об адвокатуре и с точки зрения того, насколько качественно оно обеспечивает состязательность процесса в суде».
Говоря о готовящемся ко второму чтению законопроекте № 469485-7, которым предлагается внести изменения в Закон об адвокатуре, Дмитрий Медведев напомнил о внесенных правительством предложениях, выразив надежду, что «это только начало создания более современного регулирования в сфере адвокатуры», и пригласил участников совещания также сформулировать свои предложения.
Относительно Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи председатель правительства отметил, что она должна «решить две задачи или двуединую задачу: обеспечить квалифицированную юридическую защиту прав граждан, юридических лиц, а также повысить эффективность правоприменения».
Дмитрий Медведев предложил обсудить, на какой основе в дальнейшем будет развиваться рынок юридических услуг в стране, надо ли наделять адвокатов исключительными правами на судебное представительство. Также он рекомендовал в ближайшее время завершить экспертное обсуждение проекта Концепции, в том числе с адвокатским сообществом, с тем чтобы к началу марта документ поступил в правительство, и оно в середине 2020 г. могло принять по нему окончательное решение.
Дмитрий Медведев напомнил о поэтапном повышении ставок оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, которое началось с 1 января 2019 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169, а также о введении дифференциации размеров вознаграждения согласно Постановлению Правительства РФ от 21 мая 2019 г. № 634.
Кроме того, он сообщил, что при подготовке новой концепции КоАП РФ «есть предложение в ближайшее время определиться и с тем, надо ли вводить институт “адвокат по назначению” при рассмотрении дел по отдельным составам административных правонарушений».
Предложения адвокатского сообщества
С докладом о ходе работы по подготовке Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи выступил министр юстиции РФ Александр Коновалов, с докладом о некоторых проблемах адвокатской деятельности и адвокатуры в РФ – президент ФПА Юрий Пилипенко. Также вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры посвятили свои выступления первый вице-президент ФПА Евгений Семеняко и вице-президенты ФПА Алексей Галоганов и Ирина Кривоколеско.
Президент ФПА, в частности, поднял вопрос о необходимости обеспечить достойную оплату труда адвокатов, участвующих в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда. Юрий Пилипенко предложил предусмотреть выплату вознаграждения им в размерах не меньших, чем установленные для адвокатов, осуществляющих защиту по назначению в уголовном судопроизводстве. По его мнению, это особенно важно в свете реформы административного законодательства.
«Унижающим адвокатов обстоятельством» президент ФПА назвал непризнание адвокатского удостоверения, выдаваемого Минюстом России, удостоверением личности в целях посещения юрисдикционных учреждений (судов, СИЗО, ФССП и др.), предложив придать удостоверению адвоката статус документа, позволяющего беспрепятственно посещать такие учреждения.
Кроме того, Юрий Пилипенко обратился к Дмитрию Медведеву с просьбой рассмотреть возможность предоставления ФПА на безвозмездной основе офисного помещения в центральной части г. Москвы.
Было высказано предложение предоставить адвокатам право пользоваться теми же налоговыми режимами, что и практикующим юристам, не имеющим адвокатского статуса. Отмечалось, что в настоящее время в законодательстве закреплена возможность различного налогообложения доходов физлиц, оказывающих юридические услуги за плату, в зависимости от имеющегося у них юридического статуса. Так, частнопрактикующие юристы могут применять УСН и уплачивать налог в размере 6%, тогда как адвокатам применение УСН запрещено, и они уплачивают налог в размере 13%. Озабоченность адвокатов данной проблемой вызвала дополнительные вопросы премьер-министра, который поручил дополнительно проработать этот вопрос.
Кроме того, была высказана просьба к председателю правительства о содействии в том, чтобы отдельным наградам ФПА был придан статус ведомственных, дающих право на получение почетного звания «Ветеран труда». Это предложение обусловлено тем, что в настоящее время адвокаты с профессиональным стажем в несколько десятилетий, имеющие только награды ФПА, не могут получить такое звание и пользоваться установленными для ветеранов труда льготами.
Предварительные итоги
Юрий Пилипенко в комментарии пресс-службе ФПА назвал состоявшуюся встречу исторической, отметив, что Дмитрий Медведев до этого дня не встречался с представителями адвокатского сообщества. «Встреча была откровенной, председатель правительства вникал в пожелания адвокатуры», – отметил Юрий Пилипенко. По его словам, «кроме исторической миссии, эта встреча была очень полезной, насыщенной по кругу обсуждаемых вопросов и поднимаемых нами проблем. В частности, обрадовало то, что председатель правительства знает о наших проблемах, связанных с состязательностью в судах, в том числе с адвокатским запросом, объемом информации и сроками ее предоставления».
В заключение президент ФПА выразил надежду, что эта встреча поможет справиться со многими адвокатскими проблемами, решение которых влияет на обеспечение права на получение квалифицированной юридической помощи, на защиту прав граждан.
