В Госдуму внесен проект поправок в Закон о бесплатной юридической помощи, направленный на расширение круга лиц, имеющих право на получение БЮП (законопроект № 741811-8).
К получателям бесплатной юрпомощи предложено отнести граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», ветеранов боевых действий и членов их семей. Также предлагается оказывать БЮП беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, если они обратятся за оказанием такой помощи по вопросам, связанным с необоснованным отказом в приеме на работу или необоснованным увольнением, восстановлением на работе, выплатой среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсацией морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, назначением, перерасчетом и взысканием пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установлением и оспариванием отцовства, взысканием алиментов, защитой прав и интересов детей.
Как следует из пояснительной записки, включение вышеуказанных категорий граждан в перечень получателей БЮП продиктовано необходимостью предоставления равного уровня гарантий россиянам на получение бесплатной юрпомощи, а также унификации и развития положительной практики, реализуемой субъектами РФ в сфере оказания такой помощи.
Адвокат филиала № 49 Московской областной коллегии адвокатов Татьяна Саяпина поддержала предложенные изменения. «Перечень категорий граждан, имеющих право на БЮП, очень важно расширить. В числе предложенных вариантов указаны однозначно нуждающиеся в дополнительной поддержке граждане. Однако, на мой взгляд, даже включив указанных лиц в перечень, его нельзя признать исчерпывающим. По большому счету сюда можно добавить всех нуждающихся в дополнительной социальной поддержке граждан, в том числе, например, безработных по вопросам незаконного увольнения, получения пособия по безработице и прочего, сейчас они прямо не указаны, при определенных условиях их можно отнести к малоимущим. Поэтому можно было бы еще дополнить указанный перечень исходя из социальной поддержки слабо защищенных категорий граждан. Так будет шире распространяться на этих граждан механизм государственной поддержки и защиты в данном случае при решении юридических вопросов», – считает она.
Управляющий партнер АБ RBL/GRATA INTERNATIONAL Дмитрий Самигуллин отметил, что право на оказание бесплатной юридической помощи является своего рода юридической константой. «Одновременно это право и важная юридическая государственная гарантия. И в рамках одного государства выглядит логичным предоставление равной и единой гарантии – права для ряда категорий граждан, которым особенно требуется поддержка в виде бесплатного оказания юридической помощи. Законопроект как раз реализует эту важную задачу – равную юридическую защиту дополнительных категорий граждан», – полагает он.
Советник Федеральной палаты адвокатов, адвокат АА МГКА «Власова и партнеры» Ольга Власова полагает, что любой законопроект, направленный на расширение как категорий лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, так и на расширение случаев ее оказания, ничего кроме положительной реакции вызвать не может. «С другой стороны, расширять перечень категорий и случаев оказания БЮП можно до бесконечности, но, к сожалению, это не решит основную задачу – оказание квалифицированной и качественной БЮП всем лицам, которые действительно в ней нуждаются», – заметила она.
По мнению Ольги Власовой, перечень случаев оказания БЮП не должен быть ограничен. Она напомнила, что еще в декабре 2022 г. министр юстиции России Константин Чуйченко предложил законодательно расширить перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи гражданам. «Конструкция закона предполагает соблюдение двух условий, при которых гражданин вправе обратиться за получением бесплатной юридической помощи. Это принадлежность к определенной категории и возникновение у него жизненной ситуации, с которой связывается право на получение помощи. Таким образом, на мой взгляд, необходимо в принципе пересмотреть положения закона о БЮП в части категорий и случаев оказания такой помощи и оставить в нем главный критерий – человек, находящийся в тяжелой жизненной ситуации и нуждающийся в бесплатной юридической помощи. Также необходимо максимально расширить перечень видов БЮП, включив в нее и представление нуждающихся лиц в суде, причем именно адвокатами. Необходимо также предусмотреть запрет на незаконное использование термина “бесплатная юридическая помощь” лицами, не являющимися официальными участниками БЮП, а также санкции за такое незаконное использование этого термина, чтобы защитить и без того нуждающихся в защите граждан от огромного числа мошенников, спекулирующих на этом», – полагает советник ФПА.
