Министерство юстиции РФ подготовило проект приказа, направленного на оптимизацию порядка представления адвокатской палатой субъекта РФ и адвокатами отчетности об оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы. Предусматривается исключение из отчетов показателей, которые не влияют на оценку оказанной бесплатной юридической помощи.
По согласованию с Федеральной палатой адвокатов РФ принято решение об оптимизации порядка представления отчетности адвокатов, а также о сокращении документов, представляемых адвокатами для подтверждения оказанной бесплатной юридической помощи.
Документ предусматривает исключение из отчетов показателей, не влияющих на оценку оказанной бесплатной юридической помощи, сообщается на сайте ведомства. Речь идет, в частности, о двукратном сокращении числа показателей в Разделе 1 формы отчета о количестве граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь, и видах оказанной им БЮП. Предполагается, что в этом разделе останется всего 10 положений:
1. Количество граждан, обратившихся за оказанием бесплатной юридической помощи.
2. Количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь.
3. Количество случаев оказания гражданам бесплатной юридической помощи.
4. Количество устных консультаций по правовым вопросам.
5. Количество письменных консультаций по правовым вопросам.
6. Количество составленных заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.
7. Количество случаев представления интересов граждан в судах.
8. Количество случаев представления интересов граждан в государственных или муниципальных органах.
9. Количество случаев представления интересов граждан в организациях.
10. Иные виды бесплатной юридической помощи.
Аналогичные положения останутся и в отчетах палаты.
В настоящее время в соответствии со ст. 18 Закона о бесплатной юридической помощи организация участия адвокатов в деятельности государственной системы БЮП в субъекте РФ осуществляется адвокатской палатой субъекта. Ежегодно не позднее 15 ноября палаты направляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ список адвокатов, участвующих в деятельности госсистемы БЮП, с указанием их регистрационных номеров в реестре, а также адвокатских образований, где они осуществляют свою профессиональную деятельность.
Управление Минюста России публикует список этих адвокатов на своем сайте и в СМИ, заключает с адвокатской палатой соглашение об оказании БЮП. На основании этого соглашения адвокаты направляют в палату отчет об оказании ими бесплатной помощи в рамках государственной системы. А адвокатская палата, в свою очередь, представляет ежегодный доклад и сводный отчет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. Форма отчета и сроки его представления утверждаются Минюстом России.
Однако адвокаты жалуются на чрезмерные требования, вынуждающие их тратить на заполнение документов больше времени, чем на оказание самой бесплатной помощи. По данным из региональных палат, именно этим объясняется их нежелание оказывать БЮП в рамках государственной системы. Многие адвокаты предпочитают оказывать помощь pro bono, чтобы избежать бюрократических проволочек.
Специалисты Минюста учли эти замечания и при разработке проекта приказа предусмотрели исключение из отчетов тех показателей, которые не влияют на оценку оказанной БЮП. В то же время изменения позволят Министерству более эффективно обеспечивать мониторинг деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению граждан.
