В Госдуму внесен проект поправок в ст. 12 Закона о защите прав потребителей, которым предлагается закрепить право граждан потребовать возврат уплаченной за товар суммы, если стоимость товара, указанная в чеке, превышает цену, указанную на его ценнике (законопроект № 1011620-8).
Как отмечается в пояснительной записке, в настоящее время в розничной торговле наблюдается негативная тенденция, связанная с несоответствием цен, указанных на ценниках в торговом зале и в кассовом чеке. Все больше покупателей сталкиваются с ситуацией, когда на витрине указана одна стоимость товара, а при сканировании товара на кассе цена оказывается выше. По данным Роспотребнадзора, более 14% всех жалоб потребителей связаны именно с разницей между ценой на ценнике и суммой, пробиваемой в чеке. Отдельные недобросовестные ретейлеры размещают в залах объявление о том, что ценники могут быть неактуальны, предлагая уточнять стоимость у продавца – фактически пытаясь снять с себя ответственность за недостоверность цен. Массовый характер случаев несоответствия ценника и чека подрывает доверие потребителей и указывает на наличие системной проблемы в сфере розничной торговли, полагают разработчики законопроекта.
По их мнению, для покупателей указанная ситуация оборачивается прямым ущербом и неудобствами. Граждане зачастую переплачивают, даже не замечая этого обмана – особенно когда приобретают сразу много товаров. Если при покупке одного-двух наименований разницу в цене можно заметить, то при полной корзине товаров ценовая ошибка легко останется незамеченной. Текущие меры недостаточно мотивируют продавцов предоставлять гражданам корректную информацию о товарах, указано в пояснительной записке.
Законопроектом предлагается ввести принцип «честный чек» как норму защиты прав потребителей. Если стоимость товара (работы, услуги), пробитого на кассе, превышает цену, указанную на его ценнике в торговом зале, покупатель получает этот товар бесплатно. Иными словами, любое несоответствие цен не просто устраняется продажей по более низкой цене, а приводит к безвозмездной передаче товара клиенту. Как считают авторы поправок, такой подход должен распространяться на все виды товаров без каких-либо исключений – от продуктов питания до бытовой техники.
«В условиях действия правила “честный чек” заинтересованность магазинов в предоставлении ложных ценников исчезнет – риск понести расходы из-за бесплатной передачи товара будет значительно перевешивать потенциальную выгоду от умышленной переплаты покупателей. Введение принципа “честный чек” позволит в кратчайшие сроки искоренить проблему ложных ценников, оградит граждан от переплат при покупках и повысит уровень прозрачности и ответственности в розничной торговле», – подчеркивается в пояснительной записке.
Комментируя законопроект, партнер юридической компании «Мокров и Партнеры» Анастасия Елисеева отметила, что предложенное изменение направлено на защиту прав потребителей и повышение ответственности продавцов за неправильное информирование покупателей о стоимости товаров.
Вместе с тем, как полагает эксперт, такая норма может вызвать ряд вопросов и проблем. Во-первых, это финансовые риски для бизнеса, так как ошибочные ценники могут привести к значительным финансовым потерям для магазинов, особенно для небольших предприятий, а также магазинов, осуществляющих продажу дорогостоящих товаров. Во-вторых, это технические проблемы: современные системы учета товаров могут допускать сбои, приводящие к расхождению цен, что не связано с умышленным обманом покупателя. В-третьих, это возможность злоупотреблений со стороны покупателей. В-четвертых – несоразмерность наказания. «Бесплатная передача товара фактически является очень суровым наказанием, которое может оказаться чрезмерным относительно вины продавца. Особенно в случаях, когда речь идет о дорогостоящих покупках, а также в ситуациях, когда разница между ценой на ценнике товара и стоимостью товара, указанной в чеке, минимальна», – пояснила эксперт.
Анастасия Елисеева считает, что данное предложение требует взвешенного подхода и детального анализа возможных последствий. По ее мнению, необходимо оценить, насколько существенна проблема несоответствия ценников и кассовых чеков, и разработать механизмы защиты интересов как потребителей, так и продавцов. «Например, стоит рассмотреть возможность ограничения стоимости товара, который должен быть передан покупателю бесплатно, как в примере, приведенном в пояснительной записке к законопроекту. Так, в США, в штате Коннектикут действует закон, согласно которому, если цена в чеке выше, чем цена на ценнике, то покупателю предоставляется один товар бесплатно (стоимостью до 20 долларов)», – рассказала она.
Кроме того, эксперт обратила внимание, что в настоящее время также действуют нормы, устанавливающие ответственность продавца за ошибочные ценники: ст. 14.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за обман потребителей; ГК РФ определяет термин «оферта» как задокументированное предложение. Ценники в магазинах представляют собой публичную оферту, обязывающую продавца реализовать товар потребителю исключительно по стоимости, указанной на чеке. «Таким образом, представляется, что нет необходимости в принятии предложенных изменений: данные правоотношения уже урегулированы, и новые меры ответственности продавца в том виде, в котором они предложены, представляются чрезмерными», – поделилась мнением Анастасия Елисеева.
Член АП г. Москвы Олег Пантюшов поддержал идею защиты прав потребителя в данном случае, однако, по его мнению, неясно, как данный закон будет исполняться на практике. «Ценность любого закона – это его соблюдение и исполнение, в противном случае это будет закон-декларация. Никакого смысла в принятии подобных законов нет. Кроме того, остается открытым вопрос о том, как введенное правило будет соотноситься с налогообложением. Передача товара безвозмездно потребителю в качестве санкции влечет возникновение налогооблагаемого дохода у потребителя, так как потребитель получает экономическую выгоду. Производимые гражданам выплаты неустойки и штрафа в связи с нарушением прав потребителей не освобождаются от налогообложения. Не облагается налогом только денежная компенсация морального вреда. По аналогии передача товара безвозмездно в виде санкции также будет влечь возникновение налоговой обязанности у потребителя, этот факт не был учтен в пояснительной записке к данному законопроекту», – пояснил эксперт.
