12 июля Госдума в первом чтении приняла проект поправок в КоАП РФ о возможности участия в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи (законопроект № 460541-7).
Как ранее писала «АГ», законопроектом предусматривается введение в КоАП новой ст. 29.14, согласно которой судья может разрешить использование систем видео-конференц-связи при рассмотрении дел об административных правонарушениях в случае, если участник производства по делу, присутствие которого в судебном заседании обязательно, не имеет такой возможности по объективным причинам.
Указано, что системы ВКС могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения участника производства по делу об административном правонарушении. Если же такой участник содержится в местах содержания под стражей или лишения свободы, то используются системы видео-конференц-связи соответствующих учреждений.
Нововведения подлежат применению и при рассмотрении судьями жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях при наличии технической возможности.
Из пояснительной записки следует, что видео-конференц-связь позволит участникам избежать финансовых и временны́х затрат, связанных с проездом от места их жительства до места расположения суда; облегчит участие граждан с ограниченными физическими возможностями, нетрудоспособных лиц, а также лиц, находящихся в местах содержания под стражей и тюрьмах. Все это сократит сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях и повысит качество правосудия.
Ранее, комментируя поправки, адвокат АК «Бородин и Партнеры» Анатолий Кузнецов отметил назревшую необходимость предлагаемых изменений. «Введение такого способа рассмотрения дел оптимизирует работу судов, снизит нагрузку по срокам их рассмотрения, сделает отправление правосудия для граждан более доступным, равно как и расширит возможности реализации права на защиту. Открытость судебного разбирательства с такой технической возможностью повысит доверие граждан к правосудию в целом». Эксперт напомнил, что такой способ рассмотрения дел при производстве по уголовным делам применяется с марта 2011 г., и в этой сфере зарекомендовал себя с положительной стороны.
Адвокат юридической фирмы «ЮСТ» Евгений Розенблат в свою очередь отмечал, что применение системы ВКС при рассмотрении дел об административных правонарушениях будет способствовать как экономии бюджетных средств и расходов участников, так и времени всех причастных: «Система видео-конференц-связи давно используется в арбитражном и гражданском процессах. Почему бы не восполнить пробел в КоАП РФ? Тем более что суды по большей части уже имеют необходимое техническое оснащение. В связи с этим целесообразность данного законопроекта очевидна».
При этом Евгений Розенблат отметил и возможные риски. По его мнению, отдельные недобросовестные участники могут попытаться использовать «новинку» в целях затягивания процесса: «Судьям следует внимательно принимать решения по ходатайствам об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи, учитывая сжатые сроки давности привлечения к административной ответственности».
