Как сообщает пресс-служба Федеральной палаты адвокатов РФ, 5 августа в Туле по инициативе уполномоченного по правам человека в Тульской области и Тульской областной адвокатской палаты прошел круглый стол по вопросам проведения реформы института судебного представительства и повышения профессиональных стандартов оказания квалифицированной юридической помощи.
В мероприятии приняли участие начальник Управления министерства юстиции РФ по Тульской области Анна Бондаренко, уполномоченный по правам человека в Тульской области Александр Головин, министр развития предпринимательства и торговли Тульской области Александр Ильинский, заместитель министра по правовому обеспечению Тульской области Игорь Саницкий, и.о. директора Государственного юридического бюро Тульской области Елена Инкина, заместитель исполнительного директора – руководителя аппарата регионального отделения АЮР Дмитрий Гольтяков, директор Института права и управления Тульского государственного университета Михаил Берестнев, зав. кафедрой правосудия и правоохранительной деятельности Института права и управления ТГУ Татьяна Аристархова, директор Тульского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России) Лариса Казанина, представитель юридического бизнеса Светлана Егорушкина, а также президент ТОАП Сергей Прозоров, вице-президенты ТОАП Юлия Шугар и Евгений Мищихин.
Со вступительным словом к участникам круглого стола обратился уполномоченный по правам человека в Тульской области Александр Головин. Он подчеркнул актуальность выбранной темы дискуссии.
Как ранее сообщалось, проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанный Минюстом России, 11 июля был размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов для общественного обсуждения, которое проводилось по 25 июля. Законопроект подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации и направлен на развитие адвокатуры и профессионализацию на ее основе судебного представительства.
Президент Тульской областной адвокатской палаты Сергей Прозоров рассказал участникам круглого стола о законопроекте, который предполагает внесение изменений в закон об адвокатуре, а также Закон о банкротстве, согласно которым представлять интересы граждан и организаций в арбитражных судах и судах общей юрисдикции по гражданским и административным делам по общему правилу смогут адвокаты, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями. Такая мера, отметил спикер, позволит повысить качество оказания юридической помощи и уровень защищенности прав граждан, обратившихся за юридической помощью.
При этом сохраняется право граждан представлять свои интересы лично и интересы третьих лиц в качестве их законных представителей. Планируемые поправки не затронут близких родственников, имеющих высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности, а также патентных поверенных, арбитражных управляющих, сотрудников государственных юридических бюро и иных лиц, чья профессиональная деятельность связана с судебным представительством и урегулирована отраслевым законодательством.
Президент ТОАП обратил внимание на существующий зарубежный опыт: «Во многих странах задача по обеспечению права граждан на получение квалифицированной юридической помощи решена посредством объединения практикующих юристов на площадке института адвокатуры». Он выразил уверенность, что в случае принятия закона и последующего за этим увеличения числа адвокатов в Тульской области возрастет и количество случаев оказания бесплатной юридической помощи.
Сергей Прозоров более детально остановился на вопросах деятельности адвокатуры, которая регулируется прежде всего Законом об адвокатуре, Кодексом профессиональной этики адвоката, решениями Совета ФПА РФ, которыми утверждены стандарты осуществления профессиональной деятельности адвокатов. Он также рассказал о принципах деятельности адвокатуры, таких как законность, независимость, самоуправление, корпоративность; об этических требованиях к адвокату; о его правах и обязанностях; дисциплинарной ответственности; о профессиональных гарантиях и защите профессиональных прав адвокатов; о требованиях к претендентам на присвоение статуса адвоката; о квалификационной комиссии; о процедуре сдачи квалификационного экзамена и присвоения статуса адвоката; о формах адвокатских образований.
Далее президент ТОАП подробно ответил на вопросы, интересующие юридический бизнес, а также иных участников круглого стола, в частности о налогообложении, взносах первого года, отчислениях на нужды адвокатских палат, о рекомендуемых минимальных расценках при заключении соглашений, об уголовно-правовой направленности в экзаменационных билетах и др. Представители адвокатского сообщества также дали необходимые пояснения.
Начальник Управления Минюста России по Тульской области Анна Бондаренко, обосновывая выбор адвокатуры для консолидации юридической профессии, привела статистические данные проведенного управлением мониторинга за период 2021–2023 г. обращений граждан в различные службы и организации по поводу некачественно оказанной юридической помощи лицами, не имеющими статус адвоката. В частности, за указанные три года поступило 565 обращений и жалоб, по 66 заявлениям возбуждены уголовные дела, поданы 22 гражданских иска, 97 обращений поданы в Роспотребнадзор.
Анна Бондаренко отметила, что выбор в пользу адвокатуры обусловлен следующим: только адвокатская деятельность имеет установленные законом и Кодексом профессиональной этики адвоката требования и стандарты ее осуществления, а также действующие механизмы контроля; статус адвоката предоставляет дополнительные гарантии оказания квалифицированной юридической помощи (адвокатская тайна, адвокатский запрос, ежегодное повышение профессионального уровня); адвокатура обеспечена механизмами привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности и прекращения их статуса при нарушении законодательства об адвокатской деятельности, в том числе по жалобам доверителей.
В завершение круглого стола все участники мероприятия согласились с необходимостью проведения мероприятий, направленных на разъяснение частнопрактикующим юристам положений законопроекта Минюста России и освещение адвокатской деятельности. Сергей Прозоров сообщил о запланированном Советом молодых адвокатов ТОАП в сентябре текущего года мероприятии с участием представителей юридической профессии. Директор института права и управления ТГУ Михаил Берестнев пригласил представителей палаты осенью принять участие в научно-практической конференции, посвященной теме профессионализации судебного представительства.
Участники мероприятия поддержали инициативу министра развития предпринимательства и торговли Тульской области Александра Ильинского о необходимости проведения круглого стола после внесения законопроекта в Государственную Думу на площадке Центра поддержки предпринимательства «Мой бизнес».
