Превысили полномочия

ПРЕВЫСИЛИ ПОЛНОМОЧИЯ

Как защитить автовладельцев от местных властей, нарушающих федеральное законодательство

Жители многоквартирных домов часто испытывают трудности с парковкой автомобилей. Из-за нехватки машиномест их ставят, где придется: на детских площадках, пешеходных дорожках, газонах и пр. Подобная ситуация с парковками сложилась и в Белгороде. Местные власти массово составляют протоколы об административных правонарушениях и штрафуют водителей. Штраф – 2000 руб., а за повторное нарушение в течение года – 5000 руб. На примере выигранного судебного спора в г. Белгороде автор статьи анализирует, законна ли практика привлечения к административной ответственности автовладельцев транспортных средств на основании местного законодательства об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Белгородской области по охране природы от 18 ноября 2015 г. на основании ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 г. № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» я был подвергнут штрафу в сумме 2000 руб. Мне вменено в вину нарушение подп. 5 п. 9 гл. 3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Белгород», утвержденных решением Совета депутатов г. Белгорода от 30 апреля 2013 г. № 720, (далее – Правила благоустройства). 22 октября 2015 г. в 10 час. 25 мин., управляя автомобилем с регистрационным номером О 754 ВР, осуществил стоянку транспортного средства на зеленых насаждениях по адресу: г. Белгород, Белгородский проспект д. 50. Как адвокат я решил разобраться в этой ситуации. Меня интересовала правовая сторона вопроса. Изучение законодательства и судебной практики подсказало способ защиты.

Решение областного суда
Постановление о штрафе обжаловал в районный суд. Однако выиграть такое дело практически невозможно. Суды не принимают доводы о необоснованности штрафа, а законность местных нормативных актов в рамках этого дела сомнению не подвергается. Что если оспорить не только постановление о штрафе, но и одновременно законность местного нормативного акта (соответствующий пункт Правил благоустройства) в отдельном процессе? Тогда в случае выигрыша судебный прецедент будет основанием для отмены штрафа. Так я и поступил.

Согласно ст. 20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов муниципальных образований.