×

«Беспредельный» срок?

Как неопределенность ст. 109 УПК позволяет следователям многократно «обходить» предельные сроки содержания под стражей

В отношении обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений на стадии предварительного следствия нередко применяется мера пресечения в виде содержания под стражей, общие предельные сроки которого установлены в ч. 2 и 3 ст. 109 УПК РФ. Между тем, определяя в п. 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование как процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, законодатель допускает данное преследование в форме двух или более уголовных дел, расследуемых в отношении одного лица.

Более того, ч. 2 ст. 154 УПК РФ предусмотрена возможность выделения уголовного дела по отдельным – уже расследованным – эпизодам преступлений для обеспечения частичного разбирательства судом предъявленного обвинения, а ст. 155 – выделение из уголовного дела материалов, свидетельствующих о новом преступлении, для решения вопроса о возбуждении нового уголовного дела. При этом в Кодексе в ч. 6 ст. 154 о правилах исчисления срока предварительного следствия, а также в ст. 109 о правилах исчисления срока содержания под стражей относительно ситуаций с выделенным уголовным делом или делом, возбужденным по материалам, выделенным из дела, по которому обвиняемый уже содержится под стражей, указано, что срок содержания в СИЗО засчитывается в общий срок нахождения под стражей только по выделенному делу (ч. 12 ст. 109 УПК РФ).

Что же иной раз происходит на практике, когда стороне обвинения срок стражи в 12 или 18 месяцев представляется недостаточным? В отношении обвиняемого на протяжении длительного времени, до истечения указанных предельных сроков, уголовное преследование по иным эпизодам или уже возбужденному в отношении неустановленных лиц уголовному делу может не осуществляться во избежание применения правил п. 2 ч. 1 ст. 153 и ч. 12 ст. 109 УПК РФ. Производство по такому уголовному делу (назовем его «параллельным») может приостанавливаться, затем возобновляться и вновь приостанавливаться. Подчеркнем, что даже по материалам, выделенным из уголовного дела в порядке ст. 155 УПК РФ, срок решения вопросов, касающихся рассмотрения сообщения о преступлении (ст. 144–145 Кодекса), формально ограничен тремя сутками, однако устоявшаяся практика доследственной проверки фактически делает его неограниченным.

Поскольку ст. 109 УПК РФ обеспечивает гарантии соблюдения норм ч. 3 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) на разумный срок содержания под стражей только в ч. 12 и лишь в отношении выделенного или соединенных уголовных дел, следственные органы и прокуратура могут «обходить» законодательно установленные предельные сроки содержания под стражей, многократно превышая их, используя пробел в законе.

Читайте также
Адвокат оспаривает конституционность норм УПК о сроках содержания под стражей
В КС направлена жалоба, согласно которой отдельные нормы уголовно-процессуального законодательства о сроках содержания под стражей и порядку вынесения апелляцией решения о продлении меры пресечения противоречат Конституции
28 Декабря 2018 Новости

В качестве примера подобных ситуаций можно привести дело об уголовном преследовании нашего доверителя Александра Ефимова. Как ранее писала «АГ», в марте 2018 г. он был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, и помещен под стражу в порядке ст. 108 УПК РФ. Данное дело расследовалось следственным органом СКР с февраля того же года. Тогда же (в феврале 2018 г.) следственным органом полиции было возбуждено другое уголовное дело по признакам ч. 4 ст. 159 УК РФ – формально в отношении неустановленных лиц, а фактически в отношении Ефимова.

Уголовное преследование нашего доверителя по «параллельному» уголовному делу следственным органом полиции до конца февраля 2019 г. не осуществлялось, пока подследственный отбывал предельный срок содержания под стражей по делу, расследуемому СКР. 1 марта 2019 г. Санкт-Петербургский городской суд обоснованно отказал следователю СКР в дальнейшем продлении меры пресечения, после чего Александр Ефимов сразу же был задержан в качестве подозреваемого по делу, находящемуся в производстве следователя полиции.

Днем позже Всеволожский городской суд Ленинградской области удовлетворил ходатайство следователя полиции о заключении Ефимова под стражу без учета проведенного им в СИЗО почти 12-месячного предельного срока содержания под стражей по делу, расследуемому СКР, несмотря на упомянутое постановление вышестоящего суда.

Далее суд трижды продлевал подследственному срок содержания под стражей. Апелляционное обжалование данных решений оказалось неэффективным – срок стражи по «полицейскому» делу исчислялся не с момента фактического водворения подследственного в СИЗО (в марте 2018 г.), а с марта 2019 г. Таким образом, на данный момент наш доверитель, обвиняемый в совершении тяжких и не завершенных предварительным расследованием преступлений, содержался в следственном изоляторе фактически полтора года, но формально этот срок делится на 12 и 6 месяцев по разным уголовным делам.

«Органично», на наш взгляд, дополняют ситуацию два факта. Во-первых, надзор за уголовным преследованием Александра Ефимова, осуществляемым следственными органами СКР и полиции, ведет прокуратура Ленинградской области, представители которой участвовали в судебных заседаниях при решении вопросов о продлении срока стражи и поддерживали данные решения. Во-вторых, уголовное преследование нашего доверителя по обоим делам инициировано одним и тем же органом, который проводит ОРД. Он же осуществлял оперативно-розыскное сопровождение предварительного расследования по обоим уголовным делам, регулярно и многократно общаясь с подследственным, в том числе исполняя обязанности, предусмотренные ст. 2 и 14 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Данный орган также выразил несогласие с постановлением Санкт-Петербургского городского суда об отказе в продлении срока стражи свыше предельного в 12 месяцев.

Напомним, что ст. 13 Конвенции предусмотрено, что нарушение гарантий, в том числе указанных в ст. 5 Конвенции, недопустимо даже в том случае, если соответствующие нарушения совершают лица, действующие в официальном качестве.

Читайте также
КС не нашел неопределенности в нормах УПК о порядке обжалования решений о заключении под стражу
Как указал Суд, разрешение вопроса о мере пресечения апелляцией и кассацией не предполагает возможность обжалования их решений в апелляционном порядке и не может расцениваться как нарушение права на судебную защиту
30 Мая 2019 Новости

Для разрешения указанной проблемы мы обратились в Конституционный Суд РФ с жалобой на пробел в ст. 109 УПК РФ (в смысле соответствия ст. 22 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ч. 3 ст. 55) в части исчисления срока содержания под стражей для ситуаций, когда предельный срок стражи на стадии предварительного расследования многократно превышается в нарушение либо ст. 13 Конвенции, либо ч. 4 ст. 6.1 УПК РФ и ч. 3 ст. 5 Конвенции, – вследствие бездействия органа прокуратуры и контролируемых им органов предварительного следствия.

Полагаем, что позиция КС РФ по данной жалобе позволит судам устанавливать злоупотребления правом, допущенные органами следствия.

Рассказать:
Другие мнения
Семенов Сергей
Семенов Сергей
Начальник ФБУ «Служба морской безопасности»
Определить вину или назначить виновного?
Производство по делам об административных правонарушениях
Право отрицает невиновную ответственность, но практика в сфере транспортной безопасности это игнорирует
10 Июля 2020
Горюнов Антон
Горюнов Антон
Юрист компании TAXMANAGER
О трехлетней практике применения ст. 54.1 НК РФ
Налоговое право
Не только отсутствие четких ориентиров для налогоплательщиков, но и новые риски
10 Июля 2020
Гривцов Андрей
Гривцов Андрей
Адвокат, старший партнер АБ «ЗКС»
У правоприменителей не должно быть выбора
Уголовное право и процесс
Почему нормы о противодействии необоснованному уголовному преследованию предпринимателей неэффективны
09 Июля 2020
Тамаева Карина
Тамаева Карина
Адвокат АБ г. Москвы «Инфралекс»
Деликтные требования: спорные аспекты судопроизводства
Уголовное право и процесс
Комментарий к проекту разъяснений Верховного Суда о гражданском иске в уголовном процессе
08 Июля 2020
Насонов Сергей
Насонов Сергей
Советник ФПА РФ, доцент кафедры уголовно-процессуального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), адвокат
Независимость и беспристрастность
Уголовное право и процесс
Необходимые условия справедливого судебного разбирательства
08 Июля 2020
Касаткин Алексей
Значимые обстоятельства
Уголовное право и процесс
Что может повлиять на беспристрастность судьи?
08 Июля 2020