6 февраля состоялось расширенное заседание коллегии Следственного комитета России, на котором были подведены итоги деятельности ведомства за 2017 г. и определены задачи на 2018 г.
Председатель СК РФ Александр Бастрыкин сообщил, что в 2017 г. исполнилось 10 лет с момента начала реформы следственных органов, в результате которой был образован Следственный комитет РФ. Говоря об итогах деятельности ведомства за эти 10 лет, Александр Бастрыкин отметил, что число уголовных дел, возвращенных на доработку судами, по сравнению с 2006 г. (перед началом реформы) уменьшилось в 3,5 раза – с 5047 до 1414 дел. Он также отметил положительную динамику в раскрытии преступлений прошлых лет. Так, в 2007 г. Следственный комитет принял от прокуратуры более 200 тыс. нераскрытых уголовных дел, из которых за 10 лет было раскрыто более 68 тыс.
Также Александр Бастрыкин сообщил, что в 2017 г. сохранились позитивные тенденции сокращения преступности. В частности, общий массив преступлений уменьшился на 5%. Существенно снизилось количество насильственных преступлений, в том числе убийств – на 7%, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – на 10%, изнасилований – на 9%.
Глава СКР отметил высокие показатели раскрываемости преступлений: в 2017 г. раскрываемость убийств впервые в новейшей истории РФ превысила уровень в 91%, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом – 95%, а изнасилований – 97%.
Особое внимание Александр Бастрыкин акцентировал на вопросах противодействия коррупции. Согласно его докладу, следователями было возбуждено более 17 тыс. уголовных дел о коррупционных преступлениях, свыше 8 тыс. направлено в суд, в том числе 79 уголовных дел в отношении организованных групп и 3 дела в отношении преступных сообществ, совершивших коррупционные преступления. Александр Бастрыкин также сообщил, что по уголовным делам о коррупционных преступлениях в 2017 г. государству возмещено около 2 млрд руб., а также наложен арест на имущество обвиняемых на сумму свыше 8 млрд руб.
Председатель Следственного комитета отметил существенное повышение уровня выявления налоговых махинаций и увеличение объемов платежей, поступающих в государственную казну, благодаря конструктивному взаимодействию следственных органов СКР с налоговыми органами. По его словам, только в ходе досудебного производства возмещен ущерб государству на сумму более 35 млрд руб. Кроме того, наложен арест на имущество обвиняемых на сумму свыше 11 млрд руб.
Александр Бастрыкин также рассказал о противодействии невыплатам заработной платы: в 2017 г. в отношении руководителей предприятий – злостных неплательщиков возбуждено 2444 уголовных дела, что на 43% больше, чем в 2016 г. Следователями СКР окончено производство по 1815 таким делам, против 1130 годом ранее.
Подводя итоги коллегии, председатель Следственного комитета поставил перед подчиненными ряд первоочередных задач, которые предстоит решить в 2018 г. В частности, своевременно пресекать попытки хищений бюджетных средств, выделяемых на поддержку материнства и детства; своевременно и жестко реагировать на обращения граждан о невыплатах заработной платы и иных социальных выплат; сосредоточиться на оперативном и качественном расследовании коррупционных преступлений, связанных с нецелевым использованием и хищением бюджетных средств, выделенных прежде всего на социальную сферу и гособоронзаказ; максимально обеспечить возмещение причиненного коррупционными преступлениями ущерба; во взаимодействии с Федеральной налоговой службой выявлять наиболее сложные схемы уклонения от уплаты налогов и сборов.
Комментируя приведенные Александром Бастрыкиным данные, партнер АБ «Ковалёв, Рязанцев и партнеры» Михаил Кириенко отметил, что они находятся в рамках общероссийских тенденций изменения показателей преступности, а именно уменьшения общего числа преступлений, при снижении числа преступлений экономической и коррупционной направленности. Поэтому при соотношении динамики преступности и динамики раскрытия преступлений ситуация близка к предыдущему отчетному периоду.
По словам Михаила Кириенко, из всех приведенных моментов в большей степени настораживают данные по расследованию налоговых преступлений. «Реалии таковы, что указанные цифры подчеркивают перекос задач следствия с расследования на содействие налоговым органам по взысканию недоимки в рамках уголовных, а не налоговых отношений. Массовое пополнение бюджета – результат применения ст. 76.1 УК РФ и примечаний к ст. 198, 199 УК РФ, которые далеко не всегда показывают действительное наличие признаков налоговых составов преступлений, так как порой любое решение о доначислении налогов, в том числе как результат возможной неосмотрительности налогоплательщика, автоматически определяется как умышленное преступление», – констатировал эксперт.
Старший партнер КА «Дефенден Юстицио» Дмитрий Дядькин добавил, что результаты работы СК РФ озвучены Александром Бастрыкиным во время существования серьезной полемики по поводу возможного упразднения ведомства. В связи с этим адвокат высказал предположение, что представленные статистические данные подтверждают не только уровень и результаты борьбы с преступностью, но и обосновывают отдельные предложения по поводу дальнейшей судьбы и самостоятельности самого СКР.
Эксперт в целом согласился с озвученными в докладе выводами о наметившихся положительных тенденциях в структуре и динамике преступности в РФ на современном этапе. Относительно приведенных в докладе цифр он отметил, что официальная статистика по данным вопросам еще не опубликована. При этом, по словам Дмитрия Дядькина, достижение максимальных статистических показателей не всегда демонстрирует наилучшее качество работы всей системы как таковой.
«В ряде случаев стремление достижения так называемых “стопроцентных” показателей может приводить к допущению ошибок, формированию неприемлемой практики поднятия планки в работе на такой уровень, который в следующих аналогичных периодах будет без отступления от принципов законности и всесторонности взять просто невозможно», – считает эксперт. В этой связи Дмитрий Дядькин выразил пожелание правоохранительным органам обратить большее внимание на рассмотрение показателей работы правоохранительной системы в целом.
