Как уже сообщала «АГ», 24 июня в Санкт-Петербурге стартовал ПМЮФ-2026. В рамках первого дня Форума прошла сессия «Благотворительность: когда добро требует правил», модератором которой выступил председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев.
Открывая сессию, Валерий Фадеев пояснил выбор ее названия, указав, что в России огромный масштаб благотворительности, но в этой сфере есть как достижения, так и проблемы, связанные с регулированием этой деятельности. В частности, он отметил, что проблема оказания медицинской помощи бездомным, несмотря на соответствующее поручение Владимира Путина, остается нерешенной в первую очередь из-за бюрократических барьеров, в том числе связанных с отсутствием у таких граждан документов.
Спикер пояснил, что сохраняются формальные препятствия к тому, чтобы система здравоохранения оказывала помощь хронически больным бездомным, а не только в рамках экстренных случаев. Валерий Фадеев предложил для решения этой проблемы привлекать некоммерческие организации, через которые могут осуществляться контроль и финансирование лечения бездомных.
Далее Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Мария Львова-Белова затронула тему профилактики социального сиротства, подчеркнув, что только синергия государства и НКО позволит оказывать эффективную помощь детям и семьям, которые в этом нуждаются. Она подчеркнула, что необходимо помогать некоммерческим организациям становиться устойчивыми и развиваться, поддерживать социально ответственный бизнес, который финансирует эти НКО, а также вовлекать государство, которое должно «давать заказ» этим НКО.
Председатель Союза театральных деятелей, народный артист России Владимир Машков рассказал, что высокий уровень консолидации и отзывчивости театрального сообщества позволяет оперативно инициировать сбор средств при масштабных трагедиях. Вместе с тем он также указал, что для полноценного восстановления инфраструктуры критически необходима синергия частных сборов и высшей государственной поддержки.
Помощник генерального директора государственной корпорации «Ростех» Юлия Воронова рассказала о разработке и внедрении единого порядка формирования корпоративной политики в госкорпорации. Она отметила, что это позволило систематизировать процессы спонсорства и благотворительности, определив прозрачные механизмы финансирования, реализации и контроля для обеспечения высокой степени ответственности и нравственности.
По мнению спикера, для системной поддержки некоммерческого сектора необходимо реализовать две ключевые законодательные инициативы: нормативно увеличить лимит расходов на собственные хозяйственные нужды организаций, чтобы защитить их от правовых рисков, и направить в профильные ведомства предложение об освобождении НКО от уплаты НДС.
Программный директор благотворительного фонда Сбербанка «Вклад в будущее» Марина Михайлова согласилась с ранее озвученными мнениями, что благотворительная деятельность требует регулирования и четкости. Она рассказала о деятельности фонда и об инструментах Сбербанка, которые могут использоваться в благотворительности. Спикер также предложила коммерческим организациям использовать инфраструктуру фонда «Вклад в будущее» для реализации благотворительных программ – это позволит не создавать дополнительные фонды, а использовать проверенные наработки. Марина Михайлова обратила внимание на то, что со стороны некоммерческого сектора имеется большой спрос на цифровые решения, но на это нет бюджетов, поэтому этот вопрос требует проработки.
Помощник Президента России, председатель Общероссийской общественно-государственной организации «Российское военно-историческое общество» Владимир Мединский рассказал, что благотворительность в России имеет глубокие исторические корни и развитые традиции государственного регулирования. Он пояснил, что первое законодательное регулирование благотворительности в российской истории восходит к 996 г. – к Уставу князя Владимира, по которому «вдовицы, калики, хромцы и слепцы» находились под покровительством церкви, получавшей субвенции с княжеского двора. «Позже первое учреждение для сирот создал Ярослав Мудрый. А в XIX в. уже вовсю действовало Мариинское ведомство во главе с императрицами. При этом в императорской канцелярии Третье отделение Бенкендорфа занималось политическим сыском, а вот Четвертое отделение полностью вело вопросы благотворительности, системно стимулируя добрые дела», – отметил спикер.
Министр юстиции Константин Чуйченко обратил внимание участников сессии, что компетенции Минюста России ограничиваются регистрацией НКО и контрольно-надзорными функциями в отношении них, но не госполитикой и нормативным регулированием.
Спикер отметил, что законы о благотворительности и об НКО были приняты еще в 1995 г. и за 30 лет изменения в них вносились по два-три раза в год, из-за чего они полностью потеряли свою стройность. «Нам необходимо четко определить, что именно является благотворительной организацией, ведь сегодня к НКО формально относятся и спортивные клубы, и государственные учреждения. Точно так же неправильно, когда фонды, использующие публичный краудфандинг, и структуры, работающие персонально с крупными донорами, отчитываются абсолютно одинаково. Спонсоры часто хотят конфиденциальности, и делать публичными их отчеты нет никакой необходимости. При этом особые, максимально жесткие правила контроля должны действовать там, где привлекается государственное финансирование и выделяются бюджетные деньги», – подчеркнул Константин Чуйченко.
