2 ноября Государственная Дума ФС РФ приняла в третьем чтении Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Согласно документу, система оказания бесплатной юридической помощи будет разделена на государственную и негосударственную.
Участниками государственной системы оказания бесплатной юридической помощи станут федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы управления государственных внебюджетных фондов, государственные юридические бюро (в их работе смогут принимать участие адвокаты), адвокаты и нотариусы.
По тексту закона, организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте РФ будет осуществляться адвокатской палатой. Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, и компенсации их расходов на оказание такой помощи будут определяться нормативно-правовыми актами субъектов РФ.
В ст. 6 документа перечислены все виды бесплатной юридической помощи, которая будет доступна гражданам, подпадающим под действие закона: 1) правовое консультирование в устной и письменной форме; 2) составлений заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; 3) представление интересов гражданина в судах и организациях в определенных случаях.
Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных ст. 6 закона, в рамках государственной системы оказания бесплатной юридической помощи имеют:
1) граждане, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ;
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического труда;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители по вопросам защиты прав и законных интересов таких детей;
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов;
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отбывающие наказание в местах лишения свободы, их законные представители по вопросам зашиты прав и законных интересов таких несовершеннолетних;
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании;
8) граждане, признанные судом недееспособными, и их законные представители по вопросам защиты прав и законных интересов таких граждан и др.
Документ четко определяет круг вопросов, по которым государственные юридические бюро и адвокаты в рамках государственной системы оказания бесплатной юридической помощи смогут помочь гражданам. К таковым относятся вопросы в сфере трудового законодательства, права собственности, защиты прав потребителей и т.д.
Кроме того, перечислены и случаи, в которых бесплатная юридическая помощь гражданам оказываться не будет. В частности, гражданину откажут в помощи, если государственное юридическое бюро или адвокат, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, примут решение о невозможности оказания такой помощи гражданину.
Органы государственной власти субъектов РФ, в соответствии с документом, смогут устанавливать дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширять перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи, определять порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечения их исполнения.
Кроме того, согласно тексту закона, обязательство по финансированию деятельности государственных юридических бюро переходит из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ.
Негосударственная система бесплатной юридической помощи, участниками которой могут быть юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи, будет формироваться на добровольных началах. Центры бесплатной юридической помощи могут создаваться некоммерческими организациями, адвокатами, адвокатскими образованиями, адвокатскими палатами субъектов РФ, нотариусами и нотариальными палатами.
При этом виды бесплатной юридической помощи, категории граждан, имеющих право на ее получение, и перечень правовых вопросов, по которым такая помощь будет оказываться, будут определяться центрами самостоятельно.
По тексту закона, некоммерческие организации и иные учредители негосударственных центров бесплатной юридической помощи будут осуществлять свою деятельность или за счет собственных средств, или за счет поддержки органов государственной власти или органов местного самоуправления.
