В Госдуму внесен проект поправок в ч. 7 ст. 53.1 «Принудительные работы» УК РФ, направленные на гуманизацию этого уголовного наказания (законопроект № 940592-8).
В настоящее время принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, инвалидам первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам с детьми до трех лет, лицам, достигшим возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, и признанным полностью неспособными к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, а также военнослужащим. Законопроектом предлагается дополнить этот перечень лицами, страдающим социально значимыми заболеваниями, включенными в соответствующий правительственный перечень, наличие которых подтверждено медицинскими документами.
Авторы поправок напомнили, что наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. При этом действующим законодательством не предусмотрено создание отдельных видов исправительных центров для осужденных к принудительным работам, больных социально значимыми заболеваниями. В связи с чем при их совместном содержании с осужденными, не имеющими таких заболеваний, существует риск распространения заболеваний среди здоровых осужденных. «Как отмечает Уполномоченный по правам человека в РФ, отсутствие условий для содержания такой категории лиц в исправительных центрах и последующее длительное лечение в учреждениях здравоохранения, в течение которого осужденный не работает, приводят к потере смысла наказания принудительным трудом и увеличению бюджетных средств на расходы на их содержание», – отмечено в пояснительной записке.
В официальном отзыве Правительство РФ поддержало законопроект при условии его доработки с учетом ряда замечаний. Оно указало, что целесообразно разработать отдельный перечень заболеваний, исключающих возможность назначения принудительных работ, поскольку в текущий правительственный перечень социально значимых заболеваний входят заболевания, не исключающие трудоспособность больных и не представляющие опасности для окружающих. Во многом аналогичной позиции в своем отзыве придерживается и Верховный Суд, который также счел, что предложенные поправки не вызывают концептуальных возражений.
Старший партнер АБ MILL Алексей Касаткин заметил, что в законопроекте упоминается новая категория граждан, в отношении которых предложено не назначать принудительные работы. «Речь о лицах, страдающих социально значимыми заболеваниями, перечень которых утвержден Правительством РФ. Большая доля заболеваний, входящих в перечень, имеют вирусный генез. Их наличие у лиц, отбывающих назначенное судом наказания в виде принудительных работ, создает реальный риск заражения иных осужденных. В этой связи, с учетом разумных замечаний на законопроект со стороны Правительства РФ и Верховного Суда в части неухудшения положения осужденных и уточнения конкретных критериев применения предлагаемой нормы, нахожу законотворческую инициативу позитивной и гуманной», – заключил он.
Член АП г. Москвы Андрей Гривцов позитивно оценил поправки, поскольку они направлены на гуманизацию уголовного законодательства. «Действительно, наличие законодательного запрета на назначение наказания в виде принудительных работ в отношении определенной категории лиц, которые в силу возраста или состояния здоровья, фактически не могут такие работы выполнять, выглядит оправданным. Другой вопрос, чтобы практика, как это часто бывает в России с уголовным судопроизводством, не скорректировала эту позитивную законодательную поправку и не стала к таким лицам применять более строгие виды наказания. В любом случае это хороший сигнал законодателя правоприменителю, поэтому я приветствую принятие таких поправок», – заметил он.
