Как сообщила пресс-служба Федеральной палаты адвокатов РФ, 18 декабря в Доме прав человека состоялась всероссийская конференция юридических клиник.
Выступление Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой на пленарном заседании было посвящено законодательно закрепленным направлениям работы федерального омбудсмена, формам реагирования на обращения граждан, а также возможным направлениям совместной работы с юридическими клиниками. Она привела примеры того, как по результатам работы с обращениями граждан были сформулированы законодательные инициативы. В частности, одна из законодательных инициатив касалась права перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания ближе к родным и близким, которая реализована в Федеральном законе от 1 апреля 2020 г. № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации». Другая законодательная инициатива предусматривала внесение дополнений в Указ Президента РФ от 3 апреля 2023 г. № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции “Защитники Отечества”» в виде возложения функций юридического патронажа семей пропавших без вести участников СВО на Фонд «Защитники Отечества» и реализована в Указе Президента РФ от 20 марта 2025 г. № 157.
Заместитель директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции РФ Антон Бенов в начале своего выступления подчеркнул, что сфера БЮП является одним из приоритетных направлений для Минюста России. Это прежде всего развитие законодательства. Он сообщил, что в данной сфере законодательство развивается очень активно: за последние пять лет принято 11 изменений только федерального законодательства, а количество изменений регионального законодательства сложно подсчитать. Заместитель директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Минюста России отметил, что поскольку БЮП финансируется государством и прежде всего из бюджетов субъектов Федерации, к вопросу расширения перечней категорий граждан, имеющих право на получение БЮП в рамках государственной системы БЮП, а также случаев оказания БЮП следует подходить взвешенно. Антон Бенов также сообщил, что Министерством юстиции РФ приняты не менее восьми приказов, часть из которых направлены на синергию и гармонизацию государственной и негосударственной систем БЮП.
По словам Антона Бенова, поскольку государственная система БЮП предусматривает ограниченный перечень категорий и случаев, по которым она оказывается, а многообразие случаев, когда гражданам может потребоваться юрпомощь, трудно представить, негосударственные системы в лице юридических клиник и негосударственных центров БЮП становятся для граждан последним шансом на получение правовой поддержки. Поэтому очень важно, чтобы участники государственной и негосударственной систем БЮП работали в тесной взаимосвязи друг с другом, и если случай действительно требует помощи и просьба обоснованна, гражданину не отказали, а сопроводили его в юридическую клинику, в негосударственный центр БЮП.
Антон Бенов отметил, что Минюст России старается помогать юридическим клиникам, ориентировать участников государственной системы БЮП в лице госюрбюро, а также адвокатов, участвующих в государственной системе БЮП, на взаимосвязь. Адвокаты имеют особый статус, поскольку являются одновременно участниками государственной и негосударственной систем БЮП. Если они не могут оказать такую помощь в рамках государственной системы БЮП, то оказывают ее в порядке pro bono.
Антон Бенов добавил, что одни из векторов развития системы БЮП – обеспечение необходимой инфраструктуры и повышение доступности БЮП. По его словам, более 33 млн граждан относятся к категориям, которые имеют в установленных законом случаях право на получение БЮП. Из них в рамках Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» такую помощь получают за год не более 2% (за 2024 г. – примерно 630 тыс. человек). Кроме того, есть много не охваченных нормативным регулированием направлений правовой поддержки граждан и организаций, в частности деятельность адвокатов на условиях pro bono и работа, которую ведет Государственный фонд «Защитники Отечества». Как подчеркнул Антон Бенов, для Минюста России важно искать новые возможности для развития, повышения доступности БЮП и эффективности работы по ее оказанию.
По словам заместителя директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Минюста России, адвокаты и госюрбюро дополняют друг друга в оказании БЮП. Адвокаты зачастую оказывают помощь по наиболее сложным делам, где требуются судебное представительство, глубокое знание отраслевого законодательства, судебной практики, а госюрбюро хорошо показывают себя по стандартным делам. Антон Бенов сообщил об издании приказа Минюста России об утверждении типовой формы соглашения между госюрбюро и адвокатской палатой для взаимодействия по оказанию БЮП.
Он также отметил, что министром юстиции РФ Константином Чуйченко дано поручение территориальным органам Минюста России в части методического обеспечения эффективного взаимодействия вновь созданных госюрбюро с остальными участниками как государственной, так и негосударственной систем БЮП.
Антон Бенов рассказал, что важным направлением развития системы БЮП является цифровая трансформация. Президентом РФ дано поручение Минюсту России и Минцифры России по созданию Федеральной государственной информационной системы (ФГИС) «Правовая помощь», подключению к ней участников государственной системы БЮП и обеспечению ее взаимодействия с порталом госуслуг. Поручение главы государства исполнено в конце сентября 2025 г. В настоящее время, по словам Антона Бенова, в работе системы участвуют более 700 адвокатов, более 600 сотрудников госюрбюро. В качестве дальнейших перспектив развития ФГИС «Правовая помощь» планируется возможность подключения к ней участников негосударственной системы БЮП в лице юридических клиник и негосударственных центров БЮП. Антон Бенов также напомнил, что на портале госуслуг появился специальный раздел, посвященный БЮП, что является большим достижением.
Президент ФПА РФ Светлана Володина в начале своего выступления вручила Татьяне Москальковой орден «За служение адвокатуре» за весомый вклад в общее дело защиты прав граждан. Получая награду, федеральный омбудсмен поблагодарила адвокатов за взаимодействие, «без которого просто невозможно было бы решить положительно судьбы многих людей».
Свою речь для присутствующих на мероприятии студентов и преподавателей президент ФПА Светлана Володина построила на примерах, которые показывают, что в адвокатской деятельности, как и в любой другой, решающее значение имеют тщательность подготовки, личная ответственность и умение понять истинную потребность человека. Эти навыки ценятся выше формальных знаний, указала она, подчеркнув, что успешная юридическая практика – это синтез права, психологии и аналитического мышления.
«Когда я пришла работать в консультацию, учитель сказал: “Что написано в кодексе, знают без тебя, люди приходят выяснить что-то большее”. А знаю ли я больше? И что надо знать, чтобы быть эффективными? – обратилась Светлана Володина к залу. – Мы с вами понимаем, насколько сложно работать в юридических клиниках, насколько сложно консультировать. Очень разные люди встречаются: кто-то приходит с реальными историями, а кто-то – с психическими заболеваниями; и в этом надо разобраться».
В вузах юристов учат «ездить по правилам», а в жизни так «ездят» далеко не все, отметила она, причем кто-то случайно, а кто-то умышленно. Президент ФПА привела пример из практики, которая сложилась в Европе. Там при приеме адвоката в юридическую фирму проводят тест: как он встречает потенциального доверителя, что у него спрашивает и что рассказывает о себе, причем не касаясь существа консультации. То есть оценивается психология общения. «Ожидается, что адвокат сразу должен сообщить, что все сказанное охраняется адвокатской тайной, что с этого момента он никогда не примет поручение от второй стороны в этом деле, что адвокат может дать устные консультации или пойти в суд, что готов ответить на вопросы по законодательству в этой сфере, – рассказала Светлана Володина. – То есть если он не распишет весь юридический спектр, то консультация не состоится».
В завершение речи президент ФПА пригласила всех молодых и будущих юристов в адвокатуру, так как «это то место, где можно реализоваться». Всем преподавателям она выразила глубокую благодарность за их труд: учить консультировать по всем областям права невероятно сложно, убеждена Светлана Володина.
С докладами на пленарном заседании также выступили председатель Комиссии по общественному контролю и работе с обращениями граждан Общественной палаты РФ Алена Булгакова, Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области Оксана Кислицына, советник отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Татьяна Лаврова, заведующий кафедрой теории, истории государства и права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), профессор Российской государственной академии интеллектуальной собственности, д.ю.н. Владислав Панченко, профессор, заместитель директора Института права и национальной безопасности РАНХиГС по научной работе, заведующая кафедрой административного и информационного права, д.ю.н. Оксана Шмалий, председатель правления АНО «Центр развития юридических клиник», заведующая кафедрой процессуального права Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития РФ, к.ю.н. Ирина Лукьянова, профессор кафедры публичной политики и истории государства и права Юридического института РУДН, почетный работник сферы образования РФ, член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ, д.ю.н. Марина Немытина, декан Высшей школы правоведения РАНХиГС, д.ю.н., профессор, член президиума Ассоциации юристов России Олег Зайцев.
