9 июня Госдума приняла в третьем чтении закон (законопроект № 1129941-8), которым уточнена деятельность иноагентов.
В частности, в соответствии с законом справки по операциям, счетам и вкладам физических и юридических лиц – иноагентов теперь будут представляться банками Минюсту России в электронной форме.
Кроме того, запрещено размещение социальной рекламы на информационных ресурсах иноагентов.
Статья 7 Закона о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, дополняется п. 3.1, согласно которому в случае нарушения иноагентами установленных порядка подачи и формы заявления или представления недостоверных сведений уполномоченный орган в срок не позднее чем 10 рабочих дней со дня получения заявления о включении в реестр возвращает им такое заявление с одновременным уведомлением о выявленных нарушениях.
Согласно измененной ст. 8 этого же закона основаниями для исключения иноагента из реестра являются прекращение деятельности юрлица в связи с его ликвидацией или его исключением из единого государственного реестра юридических лиц по решению ФНС. Если же ФНС откажет в исключении из реестра, то повторное заявление иноагент может подать через год. Новая ст. 8.1 закона устанавливает, что в случае, если по результатам рассмотрения заявления физического лица, впервые включенного в реестр, об исключении его из реестра уполномоченным органом принято решение об отказе в исключении его из реестра, повторная подача физическим лицом, впервые включенным в реестр, заявления об исключении его из реестра осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 8 закона.
Ранее иноагент должен был предоставлять информацию об изменениях сведений, закрепленных в п. 1–5 ч. 8 ст. 9 закона, в частности отчет о своей деятельности, об учредителях, об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской отчетности, заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий. Теперь необходимо будет предоставлять информацию и об отсутствии изменений в этих сведениях.
Согласно принятым поправкам в п. 2 ч. 9 ст. 10 «Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах» Закона о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, уполномоченные органы и должностные лица в порядке, установленном законодательством, имеют право запрашивать у органов публичной власти, а также у кредитных и иных финансовых организаций информацию о финансово-хозяйственной деятельности иноагентов, лиц, указанных в ч. 2 ст. 1 закона, и получать такую информацию. Информация о финансово-хозяйственной деятельности предоставляется в течение трех рабочих дней со дня получения запроса. Информация о финансово-хозяйственной деятельности в виде справок по операциям, счетам и вкладам при наличии признаков нарушения лицами, в отношении которых направлен запрос, требований закона предоставляется кредитными организациями в электронной форме в течение трех рабочих дней со дня получения запроса в электронном виде.
Как заметил в комментарии «АГ» адвокат МКА «ГРАД» Артем Белов, Конституционный Суд в сохраняющих свою силу правовых позициях неоднократно подчеркивал, что статус иноагента – это не средство стигматизации, а инструмент для защиты основ конституционного строя и права граждан на информацию. Именно в этом свете и приняты изменения в правовое регулирование отношений, вытекающих из деятельности иноагентов, указал он. «Справедливо отметить, что изменения, внесенные в Закон о рекламе, устанавливающие ограничение на определение объекта рекламы или его содержания, направленных на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечения интересов государства в отношении иноагентов, по праву являются ярким примером следования государства соблюдению баланса частных и публичных интересов при регулировании любых отношений. Уверен, что правоприменительная практика положительно воспримет принятые изменения и они обеспечат стабильное регулирование отношений в сфере социальной рекламы, которые могут распространять и лица, обладающие статусом иноагента», – указал он.
Адвокат АБ «Правовой статус» Алексей Иванов заметил, что теперь банки будут вынуждены перестраховываться и при малейшем намеке на нарушение информировать Минюст России, блокировать счета, отказывать в платежах. Кроме того, запрет на социальную рекламу лишает иноагентов инструмента информирования общества о своих проектах, даже если эти проекты не политические, а общественно полезные.
Он обратил внимание и на усложнение выхода из реестра. Как указал Алексей Иванов, добросовестные лица, которые прекратили иностранное финансирование, могут годами не добиться исключения из реестра из-за формальных придирок и годичных «периодов охлаждения». Кроме того, компании с иностранным участием, которые потенциально могут попасть в реестр, вынуждены ужесточать внутренний мониторинг и юридическое сопровождение. «Статус иноагента фактически превращается в поражение в правах, притом что лицо не признано преступником и в отношении него не вынесен приговор. Причем поправки затрагивают не только самих иноагентов – они вводят коммуникационный барьер между ними и остальным обществом. Создается изолированная категория лиц. Это уже не просто ограничение прав, а изоляция граждан от общества по правовому основанию, не предусмотренному Основным Законом и связанному с судебным приговором», – заключил он.
