В рамках XIII Петербургского международного юридического форума прошла сессия на тему «Эффективность защиты прав в административном судопроизводстве: перспективы развития». В настоящее время административное судопроизводство активно развивается и совершенствуется как в правоприменительной деятельности, так и в деятельности законодательных органов власти. Спикеры обсудили, каковы итоги проделанной работы и возможные направления дальнейшего развития законодательства об административном судопроизводстве.
Модератором данной темы выступила заместитель главного редактора АНО «Редакция журнала «Судья» Елена Поворова.
Заместитель председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, первый заместитель руководителя фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия» Дмитрий Вяткин рассказал, что на рассмотрении Госдумы находится четыре законопроекта, касающихся внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности с физлиц. Он также заметил, что некоторые сетуют на отсутствие отдельного раздела, который бы детально описывал исковое производство. Есть мнения о регламентировании особого производства и переносе ряда норм из ГПК и АПК. На это, по мнению спикера, и стоит ориентироваться.
Декан юридического факультета, заведующий кафедрой административного и административного процессуального права Воронежского государственного университета Юрий Старилов считает, что КАС – это прогресс в развитии процессуальных отношений и в обеспечении порядка законности и справедливости в сфере административных и иных публичных правовых отношений. По его мнению, «справедливость» нужно было внести в список задач административного судопроизводства. «Судья должен постоянно думать, как он будет достигать справедливости, сможет ли он вынести решение, в котором на 100% будет реализована справедливость», – указал спикер.
Председатель Тамбовского областного суда Наталия Бурашникова отметила, что, когда личные права затрагиваются в публичных правоотношениях, они становятся наиболее уязвимыми, поскольку гражданин вступает в отношения с государством либо организацией, которая наделена по отношению к нему властными полномочиями. Эта уязвимость рождает необходимость процессуальных гарантий и определяет специфику процессуальной формы административного судопроизводства.
Заведующий кафедрой гражданского и административного судопроизводства имени М.С. Шакарян МГЮА Сергей Михайлов отметил, что использование для установления обстоятельств дела информации, которая получена из открытых источников, в практике судов было давно. В КАС впервые такая возможность была закреплена на законодательном уровне. Месяц спустя суды стали ориентировать нижестоящие инстанции на применение этой нормы. В Постановлении Пленума ВС от 4 июня 2024 г. № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде» практика арбитражных судов также ориентирована на возможность получения судом информации из открытых источников.
Судья Верховного Суда РФ Олег Нефедов отметил, что эффективность защиты прав определяется доступностью правосудия. Это выявляется на стадии подачи заявления в суд, в том числе онлайн. Он рассказал об активной роли суда и введении впервые в КАС процессуального представительства.
Наиболее эффективным способом защиты прав считается оспаривание действий (бездействий) госорганов и должностных лиц, а также оспаривание нормативно-правовых актов. Олег Нефедов указал, что оспаривается в том числе толкование судом конкретной нормы или акта.
