Следственный комитет опубликовал проект изменений в ведомственный приказ от 17 октября 2014 г. № 89 «Об объеме процессуальных полномочий руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации».
Самое серьезное изменение заключается в введении нового пункта, согласно которому заместитель руководителя ГСУ СК РФ – руководитель контрольного управления и его заместители – руководители первого и второго отделов могут осуществлять по отношению к действиям и решениям должностных лиц ГСУ (за исключением действий и решений его руководителя и его заместителей, в том числе процессуальных решений, согласованных с данными должностными лицами) ряд процессуальных полномочий.
К ним относятся рассмотрение жалоб участников уголовного судопроизводства и иных лиц в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы; проверка материалов уголовных дел и материалов проверок сообщений о преступлениях; отмена незаконных или необоснованных процессуальных решений; дача письменных указаний о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объеме обвинения и избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения.
Как пояснил старший партнер АБ «ЗКС» Алексей Касаткин, изменения носят формальный характер. «Они обусловлены переименованием отдельных структурных подразделений Центрального аппарата СК РФ и преследуют цель установления единообразия между действительностью и ее документальным отражением. Так, отдел по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов, получил статус управления, а управление процессуального контроля за расследованием особо важных дел переименовано в контрольное управление», – пояснил эксперт.
Вместе с тем заместитель управляющего партнера АБ «ФОРТиС» Самарской области Вячеслав Земчихин обратил внимание на то, что проект изменений появился сразу после выступления Генерального прокурора РФ Юрия Чайки в Совете Федерации, в котором тот заявил о необходимости возвращения контроля прокуратуры над следственными органами. «Только полноценный прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов следствия и право прокурора возбуждать и расследовать уголовные дела, в частности в отношении следователей, могут сдержать растущий вал допускаемых ими нарушений закона», – заявил генпрокурор.
По мнению адвоката, разрабатывая изменения в приказ об увеличении объема процессуальных полномочий руководителей следственных органов, Следственный комитет пытается уравновесить инициативу генерального прокурора.
«В данной ситуации усматривается продолжающееся противостояние Прокуратуры РФ и Следственного комитета за объем полномочий в уголовно-процессуальной сфере. Думаю, что инициатива генерального прокурора не была сюрпризом для руководства СК РФ. В данной ситуации ведомство попытается объяснить руководству страны нецелесообразность и избыточность идеи возврата процессуального контроля над следствием прокуратуре, предложив в качестве альтернативы увеличение объема процессуальных полномочий руководителей следственных органов СК РФ, что не повлечет значительных материальных затрат и необходимости вносить изменения в УПК», – считает Вячеслав Земчихин.
