Госдума отклонила проект поправок в Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре, в соответствии с которыми предлагалось сократить срок предоставления ответа на адвокатский запрос с 30 до 15 дней. При этом в случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, продление срока допускалось опять же только на 15 дней.
В пояснительной записке необходимость сокращения сроков ответа на адвокатский запрос объяснялась тем, что в настоящее время принцип равноправия сторон при сборе доказательств нарушается, поскольку для сотрудников Следственного комитета РФ, прокуратуры, полиции законодательством установлены сокращенные сроки для ответов на запросы и обращения. Более того, отмечалось, что даже лица, не участвующие в уголовном и гражданском процессах, обладают большими правами при направлении запроса: ответ на запрос журналиста должен быть предоставлен в семидневный срок, а ответ на парламентский запрос – не позднее чем через 15 дней.
«Существующий тридцатидневный срок предоставления ответа на адвокатский запрос с возможным продлением еще на тридцать дней делает его бессмысленным и исключает его особенность, ведь статья 12 (сроки рассмотрения письменного обращения) Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” устанавливает аналогичные сроки для рассмотрения обращения гражданина», – подчеркивали авторы поправок.
Федеральная палата адвокатов РФ поддержала законопроект, указав в официальной правовой позиции, посвященной инициативе, что поправки направлены на укрепление принципов равенства сторон защиты и обвинения в уголовном судопроизводстве, состязательности участников процесса и на обеспечение доступности информации, необходимой для защиты граждан, подвергшихся уголовному преследованию.
Однако Правительство РФ подготовило отрицательный отзыв на инициативу, в котором, в частности, отмечено, что сокращение срока ответа до 15 дней может «негативно повлиять на полноту представляемой информации и привести к трудностям в правоприменительной практике».
Комментируя отзыв Правительства РФ, исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков подчеркнул: дело не в том, что не поддерживается предложение о расширении полномочий адвоката посредством сокращения срока ответа на его запрос. «Полномочия адвоката не являются существующими сами по себе. В них опосредованно выражается степень свободы осуществления прав граждан, чьи интересы представляет адвокат. По этой причине приходится сожалеть, что позиция Правительства препятствует должной и своевременной реализации прав россиян», – пояснил он. Кроме того, он добавил, что отрицательный отзыв Правительства РФ на законопроект свидетельствует о непоследовательности политики, проводимой в рамках судебной реформы: с одной стороны, поставлена задача усовершенствовать судебный процесс, с другой – чинятся препятствия законопроектам, которые направлены на ускорение правоприменительных процедур.
Поправки также не поддержали Минюст России, МВД России, Генпрокуратура и Следственный комитет РФ.
Комментируя отклонение законопроекта Госдумой, Андрей Сучков отметил, что в своем официальном отзыве на этот законопроект ФПА РФ аргументированно обосновала, что эта норма направлена на обеспечение гарантий конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, в частности на ее своевременность. «Этот законопроект не для адвокатов, а для реализации прав и свобод граждан, он для народа, – подчеркнул он. – Остается только сожалеть о таком решении депутатов – народных избранников».
