Опубликован Приказ Минюста России № 157 от 20 мая об утверждении Стандарта оказания бесплатной юридической помощи субъектами, указанными в п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 22 Закона о БЮП, и порядка обеспечения контроля за соблюдением его требований.
Напомним, ранее «АГ» сообщала о разработанном проекте приказа, который к моменту принятия финальной версии подвергся некоторым правкам. Сам приказ направлен на реализацию права россиян на бесплатную юридическую помощь и содержит требования к порядку информирования об оказании БЮП. Так, информирование по вопросам ее оказания осуществляется при обращении лица за получением соответствующей информации лично, письменно, посредством электронной почты, по справочным телефонам, телефонам-автоинформаторам (при наличии); путем размещения информации на информационных стендах в местах оказания такой помощи; а также путем размещения информации на официальном сайте субъекта, оказывающего БЮП.
В документе перечислены сведения, входящие в информацию по вопросам оказания БЮП. В частности, речь идет о категориях лиц, которым оказывается бесплатная юридическая помощь; сроках оказания БЮП; результатах предоставления такой помощи. Кроме того, предусмотрены виды и основания предоставления БЮП. В частности, бесплатная юрпомощь может оказываться в виде правового консультирования в устной и письменной форме; составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Приказ также предусматривает последовательность оказания БЮП и требования к порядку ее выполнения, а также критерии доступности и качества оказания такой помощи. В частности, о качестве оказания БЮП будут свидетельствовать удовлетворенность получателей помощи качеством и доступностью ее оказания; отсутствие жалоб на некорректное, невнимательное отношение специалистов к лицам, имеющим право на получение БЮП. Как следует из принятого документа, субъекты, оказывающие БЮП, направляют заполненные опросные листы (при наличии) в территориальные органы Минюста России в целях ежеквартального представления соответствующих сведений в структурное подразделение министерства, уполномоченное на обеспечение контроля за соблюдением требований Стандарта.
Ранее заместитель председателя московской коллегии адвокатов «Центрюрсервис» Илья Прокофьев отмечал, что Стандарт оказания бесплатной юридической помощи представляет собой подробный документ, отражающий все нюансы получения гражданами БЮП и ее оказания субъектами системы бесплатной юридической помощи. «Такое подробное описание позволит избежать возможных ошибок и неясностей на всех этапах получения и оказания бесплатной юридической помощи. Немаловажным является доскональное описание информирования граждан о БЮП, которое позволит свести к минимуму случаи, когда граждане вводятся в заблуждение лицами, не являющимися участниками системы БЮП, которые под ее видом навязывают гражданам свои юридические услуги», – подчеркивал он.
Заместитель председателя коллегии адвокатов ARM IUST Нарине Айрапетян отмечала, что рассматриваемый Стандарт вместе со Стандартом оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, утвержденным 20 апреля 2023 г. XI Всероссийским съездом адвокатов, действительно направлены на гарантирование реализации прав определенной категории граждан на БЮП.
Она отметила, что в документе особо акцентируется внимание на вопросе качества этой помощи. «Считаю, что формирование единых требований к деятельности адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о БЮП, способствует пониманию и реализации критериев качества. В документе также указано, что качество оказания бесплатной юридической помощи характеризуется: удовлетворенностью лица, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, качеством и доступностью оказания БЮП; отсутствием жалоб на некорректное, невнимательное отношение специалистов к лицам, имеющим право на получение такой помощи. По моему мнению, вопрос качества несколько шире, он не может и не должен зависеть от наличия либо отсутствия жалоб. Формально, при строгом соблюдении стандартов вопросы о качестве утрачивают свою актуальность. Фактически трудно, а может, даже и нереально предусмотреть в стандартах весь комплекс действий и мер, обязательных в тех или иных случаях. Необходимо учитывать, что стандарт – это все-таки минимальный набор необходимых действий, поэтому и о качестве приходится говорить весьма опосредованно. В связи с этим лучшими помощниками для действительно качественного оказания помощи также служат еще и знания, опыт и совесть, при этом последнее можно вынести на первые позиции», – убеждена Нарине Айрапетян.
Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин отметил, что ФПА РФ достаточно долго готовилась к стандартизации бесплатной юридической помощи и завершила эту работу принятием 20 апреля 2023 г. XI Всероссийским съездом адвокатов Стандарта оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
«Стандарт участия адвокатов в системе БЮП был разработан, как это и предусмотрено законом, Комиссией ФПА по этике и стандартам и довольно продолжительное время обсуждался адвокатским сообществом. Содержание Стандарта оказания адвокатом БЮП соответствует законодательству об адвокатуре, положениям КПЭА, а также правилу ст. 18 Закона о БЮП (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 г. № 661-ФЗ), в соответствии с которым требования к оказываемой адвокатами гражданам бесплатной юридической помощи определяются в соответствии с Законом об адвокатуре. Адвокатура будет последовательно и добросовестно выполнять обязанности по оказанию бесплатной юридической помощи, возложенные на нее законом. По полученной из Минюста России информации, Стандарт оказания бесплатной юридической помощи впоследствии может быть доработан с учетом результатов практики его применения, а также позиций участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи», – отметил он.
