Группа сенаторов и депутатов внесла в Госдуму законопроект № 720409-8, содержащий поправки в Закон о бесплатной юридической помощи в части предоставления возможности получения БЮП многодетным семьям и участникам споров об установлении и оспаривании отцовства.
Так, предлагается дополнить в ч. 1 ст. 20 «Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы БЮП, и случаи оказания такой помощи» закона новым п. 8.2, согласно которому среди получателей БЮП будут лица, являющиеся членами многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, а продолжающих обучение – до 23 лет.
Как отмечено в пояснительной записке, такое предложение продиктовано необходимостью установления единого подхода на федеральном уровне касательно права многодетных родителей на получение БЮП. «В настоящее время законодательство более 50 субъектов РФ закрепляет право многодетных родителей на получение бесплатной юридической помощи. Вместе с тем анализ регионального законодательства демонстрирует наличие различных подходов к установлению критериев определения указанной категории лиц, а также случаев оказания бесплатной юридической помощи», – отметили авторы поправок.
В свою очередь, п. 2 ч. 3 ст. 20 закона предложено дополнить подп. «е», согласно которому истцы (заявители) смогут получить БЮП в судебных спорах об установлении и оспаривании отцовства (материнства). Как полагают разработчики поправок, для защиты законных прав и интересов лиц по данной категории дел нужны квалифицированная юридическая помощь и сопровождение в суде.
«Особое значение предлагаемые поправки имеют для разрешения сложных жизненных ситуаций, связанных с установлением отцовства граждан – участников специальной военной операции. Так, имеют место случаи, когда мать и отец не состояли между собой в браке на момент рождения ребенка и подать совместное заявление об установлении отцовства не представляется возможным по причине гибели отца ребенка при исполнении воинского долга в ходе СВО. Сложности с установлением отцовства могут возникнуть и у беременной женщины, которая находилась в официальном браке с участником СВО, но на момент его гибели ребенок еще не был рожден», – указали авторы законопроекта. По их мнению, принятие предлагаемых изменений позволит расширить пределы оказания БЮП и станет дополнительной гарантией реализации мер соцподдержки для детей участников СВО.
Адвокат филиала № 49 Московской областной коллегии адвокатов Татьяна Саяпина позитивно оценила поправки, назвав их крайне полезными для поддержки многодетных родителей. «На сегодняшний день достаточно много юридических вопросов возникает относительно нюансов предоставления льгот, пособий и прочих преимуществ многодетным семьям, и возможность получения этой категории граждан БЮП видится оправданной и необходимой», – полагает она.
В то же время, по мнению эксперта, предоставление юрпомощи в суде при установлении и оспаривании отцовства (материнства) излишне, поскольку действующим законодательством о БЮП такое не предусмотрено: «В случае принятия поправок в этой части, полагаю, что потребуется обновление законодательства полностью, в противном случае возникнет несправедливость по отношению к иным льготным категориям граждан».
Заместитель председателя МКА «Центрюрсервис» Илья Прокофьев считает, что предлагаемый законопроект является очередным этапом расширения категорий граждан и спектра вопросов в рамках системы БЮП. «Вносимые изменения действительно являются важными и отражают потребность общества, продиктованную как внутренними, так и внешними факторами. В случае принятия законопроекта бесплатной юридической помощью сможет воспользоваться значительное число граждан, что скажется на нагрузке, возлагаемой на субъекты системы БЮП», – предположил он.
Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин отметил, что последние два года стали рекордными по количеству и структуре вносимых в законодательство о бесплатной юридической помощи изменений. «Изменились и продолжают меняться как основания оказания бесплатной правовой помощи, так и система ее предоставления. В уже принятых законах и находящихся на рассмотрении Госдумы законопроектах реализуется публичная цель защиты наиболее значимых социальных интересов – комплексной защиты прав участников СВО и членов их семей, поддержки несовершеннолетних, в том числе оставшихся без опеки родителей, и т.д. Все законопроекты данного направления безоговорочно поддерживались Федеральной палатой адвокатов РФ. Не является исключением и рассматриваемый законопроект. Само по себе предложение о включении в перечень субъектов, имеющих право на бесплатную правовую помощь, членов многодетных семей заслуживает внимания и поддержки», – подчеркнул он.
Тем не менее, как полагает Олег Баулин, законопроект в целом представляется недостаточно проработанным. «Например, предложение об оказании БЮП в виде представительства по делам об установлении и оспаривании отцовства (материнства) не учитывает возможности предоставления такой помощи по иным предусмотренным законом основаниям, например гражданам с низким среднедушевым доходом, супругам, состоявшим в браке на день смерти с погибшим (умершим) в чрезвычайной ситуации, по делам о взыскании алиментов. Кроме того, не вполне понятно, какой именно значимый интерес в данном случае предлагают защищать авторы законопроекта, поскольку из буквального его содержания следует, что бесплатная помощь может быть оказана любому из участников спора об оспаривании отцовства, т.е. каждой из сторон», – указал он.
Вице-президент ФПА добавил, что предоставление бесплатной юрпомощи осуществляется на основании федерального законодательства, однако финансируется из региональных бюджетов, которые самостоятельно определяют порядок и размер компенсации адвокатам расходов на оказание юридической помощи. «Правил возмещения расходов на оказание БЮП в итоге столько же, сколько и субъектов РФ. Федеральная палата адвокатов давно высказала и последовательно поддерживает позицию о том, что такая дифференциация в отношении общегосударственной функции правовой поддержки граждан неуместна и размеры оплаты БЮП должны быть определены на федеральном уровне, как это реализовано в отношении нотариусов», – заключил Олег Баулин.
