Как сообщает пресс-служба Федеральной палаты адвокатов РФ, 15 сентября состоялся круглый стол «Проблемы правоприменения статьи 145.1 УК РФ: опыт практикующих адвокатов и вопросы совершенствования действующего регулирования». Организатор мероприятия – центр общественных процедур «Защита Бизнеса» при поддержке ФПА РФ и уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве. Модераторами круглого стола выступили член Адвокатской палаты Московской области, управляющий партнер АБ «Юрлов и Партнеры» Павел Юрлов и эксперт «Пепеляев Групп», доцент факультета права, заместитель заведующего проектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики НИУ ВШЭ, член АП Московской области Сергей Таут.
С приветственным словом к участникам обратилась уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве Татьяна Сизова. Она рассказала о работе экосистемы московского бизнес-омбудсмена, насчитывающей около 2500 человек, и отметила, что главная задача экосистемы – развивать реальный сектор экономики, защищать бизнес и снимать административные барьеры. Бизнес-омбудсмен предложила участникам подключаться к защите прав предпринимателей, стать участниками рабочих групп по тем или иным законодательным инициативам. Татьяна Сизова обратила внимание на актуальность темы невыплаты заработной платы и правоприменения ст. 145.1 УК, привела статистику роста таких дел и подчеркнула, что обсуждаемые на круглом столе инициативы будут продвигаться в инстанции, где находятся лица, принимающие решения.
Вице-президент ФПА РФ, президент АП города Москвы Сергей Зубков выразил уверенность, что все участники круглого стола проявят высокую профессиональную компетенцию и предложат пути решения имеющейся проблемы правоприменения. Он констатировал, что, к сожалению, представители правоохранительного блока, контрольных и надзорных органов зачастую расширительно и формально трактуют нормы права, в результате люди привлекаются к ответственности незаслуженно, назначается наказание, несоразмерное тяжести деяния. Сергей Зубков подчеркнул, что наказание должно быть справедливым, соответствовать тяжести деяния. Он высказал мнение о необходимости расширения механизмов иных санкций, не связанных с уголовно-правовым наказанием, когда речь идет о нарушениях в сфере предпринимательской деятельности.
Председатель Московской арбитражной и налоговой коллегии адвокатов «Люди дела», учредитель Ассоциации интеллектуальных волонтеров Борис Федосимов выступил с докладом, посвященным развитию предпринимательства в условиях уголовного преследования за невыплату заработной платы. Он отметил, что в 2026 г. произошел резкий рост уголовных дел, возбужденных за невыплату заработной платы. Число таких дел, направленных в суды, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, по словам спикера, выросло в 1,5 раза. При этом на стадии доследственной проверки установление реальной финансовой возможности работодателя нередко ограничивается формальной фиксацией факта невыплаты и опросом заявителя без полноценного анализа финансово-хозяйственного положения организации.
Борис Федосимов предложил три меры для единообразия расследования данной категории дел, включающие уточнение Пленумом Верховного Суда РФ критериев корыстной или иной личной заинтересованности применительно к ст. 145.1 УК, утверждение единой типовой методики проведения финансово-экономической экспертизы по данной категории дел и закрепление правила об отложении вопроса о наличии состава преступления до завершения проверки финансового состояния работодателя-должника.
Научный сотрудник лаборатории криминологического обеспечения прокурорской деятельности Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации Ксения Васильченко посвятила свой доклад субъективной стороне состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК. Она подробно рассмотрела корыстную и личную заинтересованность руководителя, разграничение личной заинтересованности руководителя и организации.
Председатель коллегии адвокатов «Курганов и партнеры» Алексей Курганов и адвокат, руководитель практики «Налоговые споры» коллегии Елена Пережегина рассказали о проблемах квалификации преступлений по ст. 145.1 УК в условиях объективной невозможности выплат и тактике защиты. В числе процессуальных дефектов следствия они отметили отказ от включения новых вопросов в бухгалтерские экспертизы; отсутствие новых расчетов по объемам невыплат; давление на руководителя в ходе расследования; игнорирование добросовестности действий руководителя.
В качестве предложений по совершенствованию правоприменения спикерами были озвучены идеи сформировать единообразный подход к трактовке понятий «реальная возможность выплаты», «иная личная заинтересованность»; расширить полноценное финансовое исследование, которое должно отвечать на вопрос не только о размере задолженности, но и о наличии возможности совершения выплат; разграничить ответственность, когда один только факт неисполнения работодателем денежного обязательства не должен рассматриваться как основание для уголовного преследования руководителя.
Заместитель председателя коллегии адвокатов г. Москвы «Династия» Александр Винедиктов вслед за Борисом Федосимовым обратил внимание на рост числа возбужденных уголовных дел по ст. 145.1 УК. Он предложил перевести данную статью в категорию частно-публичного обвинения и изменить примечание к статье, привязав двухмесячный срок освобождения от ответственности к моменту, когда лицо узнало или должно было узнать о возбуждении дела. Адвокат также предложил по аналогии с налоговыми преступлениями разрешить освобождение лица от уголовной ответственности по ст. 145.1 УК при погашении задолженности по выплате заработной платы.
Адвокат, председатель научно-консультативного совета «Центра общественных процедур “Бизнес против коррупции” в Московской области», эксперт и член Общественного совета центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Лев Лялин отметил, что отсутствие единой методики проведения экспертизы приводит к субъективному подходу приглашенных экспертов, тогда как обычная налоговая проверка зачастую дает более объективный результат экономического анализа, чем специальная экспертиза. По мнению спикера, еще одна проблема заключается в том, что суды нередко игнорируют постановления Пленума ВС. Кроме того, он подчеркнул, что трудовые споры и заявления о невыплате заработной платы все чаще используются как инструмент в рейдерских и корпоративных конфликтах, в том числе для давления на директора. В качестве мер защиты Лев Лялин предложил развивать профсоюзы и комиссии по трудовым спорам.
В ходе дискуссии участники обсудили необходимость законодательных изменений, которые позволили бы устранить проблему, когда лицо, формально имеющее право на освобождение от уголовной ответственности по ст. 145.1 УК, фактически не освобождается из-за отсутствия в законе работающего процессуального механизма. Они также заметили, что по таким делам часто выносятся постановления о прекращении дела с назначением судебного штрафа. Предприниматели нередко предпочитают согласиться на штраф, лишь бы избежать затяжного уголовного преследования.
К участникам круглого стола обратилась президент ФПА РФ Светлана Володина. Она попросила модератора уточнить, представители каких ведомств и организаций приняли приглашение на мероприятие. Светлана Володина подчеркнула, что для адвокатуры принципиально важен содержательный диалог с государственными, судебными органами и с научным сообществом. «Мы все – суд, прокуратура, следствие, адвокатура – работаем для человека, пусть и с разных сторон. Поэтому диалог должен быть выстроен. И мы всё для этого делаем», – сказала президент ФПА РФ. Она также отметила, что обсуждение темы круглого стола должно получить практическое продолжение: поднятые вопросы будут доведены до Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
