×

До рассмотрения вопроса в КС

Сенаторы внесли в Думу законопроект, предусматривающий обязанность Фонда социального страхования проводить полный комплекс работ по сбору документов и разъяснению пострадавшему всех его прав
Фаст Ирина
Фаст Ирина
Адвокат адвокатской конторы № 22 «Гражданские компенсации» Нижегородской областной коллегии адвокатов
20 сентября 2017 г. был зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы РФ законопроект, защищающий права граждан, получивших профессиональные заболевания и травмы при исполнении трудовых обязанностей. Авторами законопроекта выступили сенаторы Совета Федерации РФ.

В 2016 г. адвокаты Адвокатской конторы «Гражданские компенсации» направили обращение в Комитет по социальной политике Совета Федерации РФ, в котором описали негативную ситуацию с выплатами пострадавшим на производстве. Одним из предложенных вариантов разрешения проблемы было внесение изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В качестве обоснования необходимости изменений были приведены многочисленные нарушения Фондом социального страхования РФ прав пострадавших на производстве людей при назначении полагающихся им выплат в счет возмещения вреда жизни и здоровью. Факты этих нарушений подтверждались примерами из судебной практики, которые демонстрировали значительное занижение сумм, выплачиваемых пострадавшим: от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей в месяц. Для людей, потерявших здоровье на производстве, эти средства являлись основным источником дохода.

Возможность допуска таких нарушений обусловлена отсутствием конкретных указаний в федеральном законодательстве об обязанности плательщика (Фонда социального страхования РФ) надлежащим образом, т. е. с истребованием всех документов и предоставлением всех возможных вариантов расчета, проверять и разъяснять пострадавшим их права. В результате соответствующие беседы зачастую проводились формально, им попросту предлагали написать о том, что разъяснение произведено. Для человека рабочей специальности самостоятельно разобраться, правильно ли сделаны расчеты компенсаций, не представлялось возможным (4–6 периодов заработка, более 30 повышающих коэффициентов, сложное законодательное регулирование, особенности судебной практики).

Советом Федерации РФ было проведено глубокое исследование сложившейся ситуации, в ходе которого факты, изложенные адвокатами «Гражданских компенсации», нашли подтверждение. И 20 сентября соответствующий законопроект был внесен в Госдуму. Его авторами стали сенаторы Г. Н. Карелова, В. В. Рязанский, Л. П. Кононова, А. Г. Варфоломеев.

В случае принятия поправок будет устранена основная проблема для людей, получающих страховые выплаты в связи с производственными травмами и профессиональными заболеваниями, поскольку текст изменений обязывает органы Фонда социального страхования РФ проводить полный комплекс работ по сбору документов и разъяснению пострадавшему всех его прав, что в итоге должно привести к ликвидации случаев занижения выплат инвалидам и пострадавшим.

Первый шаг сделан. Сейчас главное, чтобы проект стал законом.

Несмотря на явные нарушения прав большого числа социально незащищенных людей, путь к тому, чтобы сложившаяся ситуация стала причиной для разработки законопроекта, призванного ее исправить, был непрост.

Надеюсь, что к окончательному принятию решения подтолкнет в том числе слушание дела в отношении нарушения прав людей, пострадавших на производстве, в Конституционном Суде РФ, которое состоялось 26 сентября 2017 г.

В условиях сегодняшней правовой реальности единственной возможностью сформировать качественную судебную практику является наличие четко и однозначно сформулированных норм права. Иначе говоря, как показывает жизнь, при наличии пробелов и двояких формулировок закон может быть «развернут» в удобную сторону. Причем простором для правоприменения пользуются не только и не столько адвокаты и юристы, сколько судебные органы. И примеров тому масса.

Более того, даже при наличии четких формулировок в законодательстве правоприменительная практика может пойти по своему пути, ярким примером чего служит упомянутое дело, которое слушалось в Конституционном Суде РФ.

Рассказать:
Другие мнения
Чупров Анатолий
Чупров Анатолий
Помощник адвоката в МКА «ГРАД»
Принято в октябре
Налоговое право
Изменения в законы, постановление правительства, новые подзаконные акты и акты высших судов в сфере гражданского, административного, уголовного, налогового и трудового права
07 Ноября 2018
Ваюкин Василий
Ваюкин Василий
Адвокат АП г. Москвы
Об эксперименте по выводу из тени самозанятых граждан
Налоговое право
Успешная легализация этого сектора требует роста экономики и реальных доходов граждан
07 Ноября 2018
Парамонов Дмитрий
Парамонов Дмитрий
Адвокат, руководитель практики международного налогообложения МКА «ФБК Право»

Международная и российская политика деофшоризации
Международное право
Существо и цели обмена налоговой информацией с другими государствами
29 Октября 2018
Трубецкой Никита
Трубецкой Никита
Исполнительный вице-президент адвокатской палаты Ставропольского края
Рекомендации адвокатам в случае «двойной защиты»
Участие в судопроизводстве по назначению
Как избежать нарушения права на защиту лица путем навязывания ему помощи назначенного защитника
18 Октября 2018
Кулакова Екатерина
Кулакова Екатерина
Юрист Общественного движения «Молодые юристы России»
Система обратного выкупа – buy-back
Гражданское право и процесс
Где применяется обратный выкуп и почему российским компаниям стоит насторожиться
10 Октября 2018
Чупров Анатолий
Чупров Анатолий
Помощник адвоката в МКА «ГРАД»
Важное за сентябрь
Гражданское право и процесс
Новые постановления Правительства РФ, подзаконные акты, акты высших судов в сфере гражданского, административного и налогового законодательства, арбитражного процесса
08 Октября 2018