В комментарии к статье Ленары Кадыровой «Пенсионный спор о периодах ухода за детьми» (см.: «АГ». 2026. № 19 (468)) автор, поддерживая сформулированный коллегой тезис о необходимости разграничения правовых режимов учета страховых и нестраховых периодов, обращает внимание на два обстоятельства, которые, как показывает практика, способны существенно повлиять на исход дела. Первое связано с рисками расширительного прочтения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2026 г. № 28-П (далее – Постановление № 28-П), принятого применительно к досрочному назначению пенсии многодетным матерям и не содержащего универсальной нормы о недопустимости территориальной дискриминации в пенсионных правоотношениях. Второе касается распределения бремени доказывания и процессуальных рисков, возникающих при отсутствии ответа пенсионного органа на запросы в компетентные органы иностранного государства. Автор обосновывает необходимость выстраивания трехступенчатой аргументации иска, в основе которой лежит буквальное толкование п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, системное толкование ч. 2 той же статьи и конституционно-правовое истолкование, данное Конституционным Судом Российской Федерации (далее – Конституционный Суд РФ).
Данная тема относится к одной из наиболее практически значимых в современном праве социального обеспечения. Статья Ленары Кадыровой представляет собой редкое сочетание академической основательности и прикладной направленности: автор не ограничивается констатацией сложившейся практики, а предлагает конкретный инструментарий для адвокатов, ведущих схожие дела.
