Как стало известно «АГ», 6 марта Унечский районный суд Брянской области признал за матерью погибшего бойца ЧВК «Вагнер» право на получение пенсии по случаю потери кормильца. О нюансах дела рассказала член АП Брянской области Татьяна Путренкова, которая представляла интересы истца pro bono.
Приговором Унечского районного суда Брянской области от 12 февраля 2021 г. И. был признан виновным по ч. 1 ст. 105 УК и осужден к лишению свободы на 8,5 лет. Однако он был освобожден из ИК на основании Указа Президента «О помиловании» от 2 октября 2022 г.
С 20 октября по 28 декабря 2022 г. И. принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для выполнения задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. В ходе боев за г. Артемовск, ДНР, он погиб и был посмертно награжден государственной наградой – медалью «За отвагу». 3 июля 2024 г. его матери – Р. – выдали удостоверение как члену семьи погибшего ветерана боевых действий, согласно которому она имеет право на меры социальной поддержки, установленные законом о ветеранах.
Р. обратилась в отделение Социального фонда России по Брянской области, однако ей отказали в назначении пенсии по потере кормильца, поскольку посчитали, что представленными документами не подтверждается пребывание сына в добровольческом формировании, документы содержат сведения о пребывании его в частной военной компании «Вагнер».
Тогда Р. обратилась в Унечский районный суд Брянской области. Она просила признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца с 30 октября 2024 г.
Суд отказал в удовлетворении иска, отметив, что ЧВК «Вагнер» – это российская военизированная организация без четкого юридического статуса, принимающая участие в вооруженных конфликтах на Украине и в других странах. Статус данной ЧВК точно не известен, поскольку она не зарегистрирована в установленном порядке в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ. Нормативных правовых актов, находящихся в открытом доступе, регламентирующих правовой статус сотрудника ЧВК «Вагнер», не выявлено. Лица, участвующие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», являются добровольцами (наемниками), заключившими контракт с частной военной компанией. Из анализа положений ст. 2 Закона о воинской обязанности и военной службе и ст. 2 Закона о статусе военнослужащих следует, отметил суд, что сотрудники ЧВК «Вагнер» к военнослужащим не относятся и не относятся к ветеранам боевых действий. Выплата пенсий таким добровольцам Минобороны РФ не производится.
Суд указал, что понятие «добровольческое формирование» было введено Законом от 4 ноября 2022 г. № 419-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты», когда впервые была введена ст. 22.1 «Добровольческие формирования», которая определила, что добровольческие формирования создаются Министерством обороны РФ по решению Президента России, а лица, желающие вступить в добровольческие формирования, обращаются в военкомат и подписывают контракт, который заключается между Минобороны в лице военкомата и самим гражданином. Однако участники ЧВК «Вагнер» не заключали контракты о пребывании в добровольческих формированиях в соответствии с порядком, определенным Министерством обороны РФ.
Вместе с добровольческими формированиями, созданными Минобороны, в соответствии со ст. 22.1 Закона об обороне было установлено, что в специальной военной операции принимают участие лица, заключившие контракт, имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ (п. 2.4 ст. 3 Закона о ветеранах). Суд указал, что ЧВК «Вагнер» наделена статусом «иные», в состав Вооруженных Сил не входит и добровольческим формированием, созданным Минобороны в соответствии с Законом об обороне, не является. Таким образом, Унечский районный суд отказал в удовлетворении требований.
Р. обратилась в Брянский областной суд, однако и он отказал в иске. Апелляция отметила, что указанные первой инстанцией нормы не регулируют вопросы, связанные с привлечением граждан, осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к участию в выполнении специальных задач, определяемых Минобороны России, а поэтому, вопреки доводам жалобы, к спорным отношениям применению не подлежат. В данном случае во исполнение поручения Президента России от 5 февраля 2023 г. № Прс-98 был разработан порядок привлечения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, для участия в выполнении специальных задач, определяемых Минобороны России, в частности при проведении СВО (специальный контингент). «При этом решение о привлечении таких граждан к участию в выполнении специальных задач осуществлялось в соответствии с их добровольным согласием. Такое решение о защите народа и Отечества принималось с целью искупления вины перед обществом за совершенное преступление», – указал апелляционный суд.
Он также отметил, что, вопреки доводам апелляционной жалобы, факт награждения сына Р. медалью «За отвагу» и выдача ей удостоверения члена семьи ветерана боевых действий при разрешении спора о назначении пенсии по потере кормильца по основанию, предусмотренному подп. 4.1 п. 3 ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении, юридического значения не имеют и не порождают правовые последствия по назначению пенсии по потере кормильца. Таким образом, Брянский областной суд оставил жалобу Р. без удовлетворения.
В кассационной жалобе в Первый кассационный суд общей юрисдикции Р. обратила внимание, что Поручение Президента России № Прс-98 было издано 5 февраля 2023 г., в то время как И. принимал участие в действиях в зоне СВО в период с 20 октября по 28 декабря 2022 г. В соответствии с подп. 2.4 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах (подпункт введен Законом от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О ветеранах”») к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. Действие положений подп. 2.4 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах, согласно п. 2 ст. 3 Закона от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О ветеранах”», распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Первый КСОЮ обратил внимание, что нижестоящие суды не учли, что И., участвуя в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», выполнял те же задачи для достижения целей СВО и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Минобороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы или войска национальной гвардии РФ.
Кассация указала, что награждение бойца ЧВК «Вагнер» И. медалью «За отвагу» за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе СВО при защите государственных интересов Российской Федерации фактически также является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы, что в том числе и повлекло в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 3, п. 2 ст. 28 Закона о ветеранах присвоение Р. статуса члена семьи ветерана боевых действий, о чем выдано удостоверение. То есть государство в лице Министерства обороны признало Р. членом семьи ветерана боевых действий – лица, указанного в п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах, погибшего и не получившего при жизни удостоверение ветерана боевых действий, – на основании документов, подтверждающих факт гибели И., а также факт его участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач, что оставлено без внимания судом первой и апелляционной инстанций.
Первый КСОЮ подчеркнул, что награждение медалью «За отвагу» фактически является подтверждением государством участия И. в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы. Таким образом, кассация отменила решения нижестоящих инстанций и направила дело на новое рассмотрение.
В результате 6 марта Унечский районный суд Брянской области удовлетворил исковые требования. Он отметил, что заключение гражданином контракта (соглашения, вступление в иные правоотношения) с негосударственной организацией, оказывающей содействие Вооруженным Силам, участие в боевых действиях по выполнению задач обеспечения территориальной целостности государственного суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, гибель при выполнении указанных задач – не могут повлечь ущемление прав его родителей на получение социальной пенсии по потере кормильца в рамках Закона о государственном пенсионном обеспечении. В связи с этим он признал право Р. на получение пенсии по случаю потери кормильца с 30 октября 2024 г.
В комментарии «АГ» представитель истца, адвокат Татьяна Путренкова, указала, что все погибшие в зоне СВО – герои страны; независимо от того, были ли они военнослужащими по контракту, мобилизованными, добровольцами или бойцами ЧВК, они выполняли одну задачу – защищали Россию. «Их матери имеют равное право на пенсию по потере кормильца. Любой отказ, основанный на формальных различиях в статусе, является не только юридически ошибочным, но и нравственно недопустимым», – посчитала она.
«Благодаря принципиальной моей позиции как адвоката о необходимости бороться за свои права до конца, чего бы это ни стоило, мы обратились в кассационную инстанцию, которая услышала наши доводы и постановила правомерное решение, благодаря которому при новом рассмотрении суд первой инстанции восстановил право матери погибшего бойца на пенсию. Справедливость восторжествовала, несмотря на сопротивление прокуратуры, участвующей в деле, и бюрократические препоны», – отметила Татьяна Путренкова.
Адвокат заметила, что действующее законодательство о бесплатной юридической помощи не предусматривает для матерей погибших на СВО бойцов ЧВК права на ее получение. «Государство фактически оставило их один на один с бюрократической машиной. В этой связи мной как адвокатом с 25-летним стажем было принято решение оказать помощь бесплатно, в рамках pro bono – исходя из принципов профессиональной этики и долга перед теми, кто защищал нас и нашу Родину», – указала она.
