17 сентября Госдума приняла закон о денонсации Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и протоколов к ней (законопроект № 1010834-8). Данный законопроект был внесен Президентом Владимиром Путиным 8 сентября.
Как указывалось в пояснительной записке, вследствие блокировки Советом Европы процесса избрания нового члена от Российской Федерации в Европейский комитет по предупреждению пыток Россия с декабря 2023 г. не представлена в этом комитете и не имеет возможности полноправно и полноценно участвовать в работе данного мониторингового механизма. Обращения по вопросу обеспечения представительства России в Европейском комитете игнорировались, несмотря на предусмотренный Европейской конвенцией принцип сотрудничества. Данные дискриминационные обстоятельства не только нарушают представительные права России в Европейском комитете, но и подрывают установленный Европейской конвенцией механизм взаимного мониторинга соблюдения международных обязательств в сфере защиты от пыток и иного бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, вследствие чего предлагается денонсировать указанную Конвенцию и протоколы к ней.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, что российское законодательство эффективно обеспечивает защиту прав человека. «У нас есть норма Конституции, национальное законодательство, нам надо со своей стороны делать все, чтобы безукоризненно выполнялись нормы закона, – сказал он. – Есть целые институты, их нет в других странах: Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка, Уполномоченный в регионах по правам человека, Совет по правам человека. Эти институты работают, развиваются».
Ранее в комментарии «АГ» адвокат Лидия Шевцова отмечала, что инициатива денонсации отвечает текущей политической позиции РФ в отношении участия в Совете Европы и его органах. «Ситуация с лишением России представительства в комитете воспринимается как нарушение принципа сотрудничества и дискриминация, что и аргументируется как причина денонсации. При этом российская правовая система не лишается международных инструментов защиты. Например, в ст. 21 Конституции РФ содержится запрет пыток, ратифицирована Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. По-прежнему остаются доступны договорные органы и спецпроцедуры ООН для оперативного обращения за защитой нарушенных прав», – указывала она.
Адвокат Валентина Ященко, отмечала, что запрет применения пыток закреплен в ст. 21 Конституции РФ. Этот запрет является абсолютным, т.е. не может быть оправдан ни при каких обстоятельствах, включая чрезвычайные ситуации. Среди мер международного характера данный запрет также закреплен Конвенцией ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, которая принята резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи 10 декабря 1984 г. и подписана СССР в 1985 г.
«Подписанная от имени Российской Федерации в г. Страсбурге 28 февраля 1996 г. Европейская конвенция и протоколы № 1 и № 2 к ней являлись значимым звеном в комплексе международных усилий по всеобъемлющему запрещению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания. Благодаря решениям Европейского Суда по правам человека на ее основе удавалось восстановить права наших граждан, связанные в том числе с бесчеловечными условиями содержания в камерах, такими как перенаселенность, а также удалось убедить отказаться от клеток в залах судебных заседаний», – резюмировала Валентина Ященко.
Вице-президент ФПА РФ Нвер Гаспарян отмечал: принятие закона не будет означать, что Россия снимает с себя ответственность в борьбе с пытками и не желает ее вести. «Для предупреждения пыток остаются достаточное правовое регулирование в виде обязанности исполнять Конвенцию ООН против пыток, ст. 21 Конституции России, а также строгая уголовная ответственность по ст. 117 “Истязание”, ст. 302 “Понуждение к даче показаний” и ст. 286 “Превышение должностных полномочий” УК РФ», – пояснял он.
