Федеральная палата адвокатов РФ опубликовала отзыв на законопроект № 469485-7 о внесении изменений в Закон об адвокатуре, внесенный в Госдуму группой сенаторов и депутатов во главе с главой Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андреем Клишасом. Как ранее писала «АГ», в пояснительной записке к документу отмечается, что поправки не затрагивают концепцию действующего законодательства об адвокатуре и направлены на повышение гарантий реализации предусмотренного ст. 48 Конституции РФ права граждан на получение квалифицированной юридической помощи.
13 сентября на заседании Совета ФПА прошло обсуждение законопроекта, в ходе которого он был одобрен большинством его членов. Вместе с тем ряд предлагаемых поправок стал предметом дискуссии среди адвокатов, что нашло свое отражение и на заседании Совета ФПА РФ.
В ходе обсуждения отмечалось, что большинство палат поддержали законопроект, советы палат приняли соответствующие решения, однако высказываются и конкретные замечания по ряду пунктов. По итогам дискуссии Совет ФПА РФ решил одобрить законопроект концептуально и сформировать рабочую группу, поручив ей подготовить итоговую редакцию отзыва.
Как следует из сообщения пресс-службы ФПА, рабочая группа предложила альтернативу положению проекта о том, чтобы дисциплинарное дело, возбужденное в отношении адвоката президентом ФПА РФ, могло быть передано на рассмотрение в адвокатскую палату иную, чем та, членом которой является соответствующий адвокат. Вместо этого предлагается наделить Комиссию по этике и стандартам и Совет ФПА специальными полномочиями по непосредственному рассмотрению таких дисциплинарных дел.
Положения законопроекта о сроке приостановления статуса адвоката предлагается изменить, предоставив адвокатам право приостанавливать статус на срок от 1 года до 10 лет.
Также Совет ФПА предложил снизить с 5 до 2 лет адвокатский стаж, дающий возможность беспрепятственной смены членства в адвокатской палате. Именно такой срок был предусмотрен в первоначальной редакции Закона об адвокатской деятельности.
Напомним, ранее отзыв на законопроект подготовило и Правительство РФ, которое также поддержало поправки с рядом замечаний. Как писала «АГ», одно из них тоже касается стажа, необходимого для свободного изменения членства в адвокатской палате без согласования с ее советом и с ФПА. По мнению Правительства, исключить злоупотребление адвокатами их правом смены членства в адвокатской палате сразу после сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса следует другим способом – необходимо ввести в Закон об адвокатуре нормы, предусматривающие проведение квалификационного экзамена с использованием единой для всей страны автоматизированной системы. При проведении квалификационного экзамена с использованием единой информационной системы должна обеспечиваться автоматизированная анонимная проверка его результатов.
Другое замечание относится к предусмотренной проектом закона возможности пересмотра Советом ФПА решений по дисциплинарным делам, возбужденным президентом ФПА. Их предложено дополнить положениями о праве лица, в отношении которого советом адвокатской палаты субъекта РФ принято решение о прекращении статуса адвоката, обжаловать это решение в Федеральную палату адвокатов.
Еще одно замечание Правительства касается дополнения законопроекта
положением о том, что определяемый Советом Федеральной палаты адвокатов порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, должен предусматривать использование автоматизированной информационной системы распределения поручений между адвокатами, исключающей влияние любых заинтересованных лиц.
