Судебный департамент при Верховном Суде РФ разработал проект приказа об утверждении Порядка материально-технического оснащения и санитарно-гигиенического обеспечения состояния помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя в зданиях федеральных судов общей юрисдикции. Документ подготовлен в связи с внесением изменений в Закон о содержании под стражей, которые вступают в силу 1 августа 2026 г., которые были приняты во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ № 36-П/2024.
Как ранее писала «АГ», Конституционный Суд признал ст. 7 Закона о содержании под стражей не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой при объективно обоснованном невнесении конвойных помещений, расположенных в зданиях судов общей юрисдикции, в перечень мест содержания под стражей она не обеспечивает определения условий нахождения в таких помещениях для лиц, которые задержаны по подозрению в совершении преступления, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Федеральному законодателю было предписано определить условия нахождения указанных лиц в конвойных помещениях судов общей юрисдикции.
Нормы Порядка разработаны в целях создания надлежащих условий для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, исключающих риск нанесения вреда здоровью, предотвращения случаев самоповреждения, обеспечения защиты прав лиц, заключенных под стражу, путем установления требований к устройству помещений, способствующих соблюдению законности и обеспечению правопорядка.
Порядок будет распространяться на помещения для временного пребывания лиц, содержащихся под стражей, находящихся в зданиях кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, районных, городских, межрайонных судов и гарнизонных военных судов при наличии в них помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя. При этом суды, за исключением районных, городских, межрайонных судов и гарнизонных военных судов, в отношении закрепленных за ними зданий будут самостоятельно принимать меры по материально-техническому оснащению и обеспечению санитарно-гигиенического состояния группы помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя.
- помещения для лиц, содержащихся под стражей, – камеры для лиц, содержащихся под стражей, расположенные в здании суда, предназначенные исключительно для временного нахождения подозреваемых, обвиняемых в здании суда в день проведения судебного заседания;
- санитарные помещения для лиц, содержащихся под стражей, – помещения, которые включают туалеты и умывальные раковины;
- помещения для конвоя – специальные помещения для размещения личного состава конвойного подразделения.
В документе устанавливается норма площади на одного человека, пребывающего в камере для лиц, содержащихся под стражей − не менее 2 кв. м. В камерах планируется обеспечивать раздельное размещение различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных инфекционными заболеваниями или нуждающихся в особом медицинском уходе и наблюдении, иных категорий лиц, в отношении которых федеральным законом предусмотрено отдельное содержание под стражей).
В проекте разъясняется материально-техническое оснащение помещений для лиц, содержащихся под стражей. Так, оно включает в себя скамьи, столы для принятия пищи, систему освещения. При наличии оконных проемов остекление предусматривается из стойкого к пробиванию стекла. Оконные проемы вместо подоконников оборудуются откосами с закругленными углами. Также в помещениях должны быть приточно-вытяжная вентиляция, элементы системы отопления в камерах и металлическая усиленная дверь с люком для передачи пищи и смотровым окном либо глазком. Стены помещения для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, подлежат гладкой отделке штукатуркой, недопустимо наличие выступающих труб, а также предметов, которые могут быть использованы для осуществления противоправных действий.
Согласно документу, уборные необходимо оснащать металлическими раковинами для умывания с жестким креплением к стене, напольным санитарным оборудованием из нержавеющей стали, антивандальными дверями со смотровым окном из ударопрочного стекла, освещением (естественное освещение в уборных не допускается), приточно-вытяжной вентиляцией по аналогии с оборудованием в камерах.
Уборка санитарных помещений будет осуществляться силами специализированных организаций либо уборщиками служебных помещений, входящими в штат соответствующего суда, согласно утвержденному графику. Мероприятия должны проводиться регулярно. Влажная уборка с применением моющих и чистящих средств группы помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя будет проводиться ежедневно. Еженедельно администратор соответствующего суда или иное лицо, на которого возложены указанные полномочия, будет проводить проверку соблюдения правил санитарных норм.
Уборные должны обеспечиваться бумагой, мылом, дезинфицирующими средствами для быстрой антисептической обработки кожи рук. Применение бактерицидных излучателей должно осуществляться регулярно согласно установленным нормативам и рекомендациям. Обработка должна осуществляться ежедневно перед началом рабочего дня и после окончания работы. Дополнительная дезинфекция проводится по мере загрязнения помещения, например, при выявлении случаев инфекционных заболеваний.
В комментарии «АГ» Управляющий партнер МКА «ОСНОВА» Илья Мурылев отметил, что проектируемый Порядок нужно оценивать с точки зрения реалий материально-технического оснащения судов, экономии бюджета и обеспечения безопасности. С этой точки зрения содержащиеся в документе требования формально можно считать приемлемыми, однако необходимо учитывать, что зачастую ожидание лиц, содержащихся под стражей, судебного заседания в таких помещениях может длиться часами и в таких условиях говорить о приемлемых условиях уже тяжело.
«Хотелось бы, чтобы доверители ожидали судебное заседание в более лучших условиях, в том числе в более просторных помещениях. Также необходимо обеспечивать кабинет для свиданий с адвокатами, поскольку часто материалы, представленные следователем в суд (о продлении стражи, об аресте имущества и т.п.) адвокат и подзащитный видят впервые перед судебным заседанием, и у адвоката нет возможности полноценно проконсультировать своего доверителя, несмотря на многочасовое ожидание судебного заседания», − заключил Илья Мурылев.
«Исходя из моей практики на уровне районных судов права и интересы данной категории граждан не нарушаются, в обеденный перерыв конвой в обязательном порядке их доставляет в ИВС для приема пищи и санитарно-гигиенических потребностей. Подозреваемые и обвиняемые в любой момент судебного заседания могут попросить перерыв на пять минут для личных нужд, в этом им никогда не отказывает ни суд, ни конвойные», − указала адвокат Лабинского филиала МКА «Санкт-Петербург» Елена Нагорная. Она обратила внимание, что проект Порядка фактически обязывает изыскивать дополнительные помещения, которых не хватает на уровне судов первой инстанции, и нанимать дополнительных сотрудников, что также ложится бременем на бюджет Российской Федерации.
«Разработка проекта Порядка была ожидаемой и назревшей, поскольку нахождение лиц под стражей в судах содержало много неурегулированных вопросов, которые приводили к нарушению прав обвиняемых и подсудимых. В частности, не предусматривалось их питание в период многочасового пребывания в судах, в отдельном помещении могло находиться большое количество лиц без учета норм площади и иных необходимых требований и условий, принятых в следственных изоляторах. В предлагаемом Порядке предпринимается попытка устранить отмеченные недостатки, создав для содержащихся под стражей граждан обстановку, приемлемую для пребывания в суде, исключая унижение их человеческого достоинства и нарушение их естественных прав», − отметил вице-президент ФПА РФ Нвер Гаспарян.
