Как стало известно «АГ», Девятый кассационный суд общей юрисдикции поддержал апелляционное определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия), которым оставлен в силе оправдательный приговор в отношении двух экс-сотрудников регионального министерства, ранее обвинявшихся в превышении должностных полномочий.
Напомним, как ранее сообщала «АГ», в конце марта 2022 г. Министерство по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) заключило с ООО «Амикан.ру» госконтракт на поставку спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, его цена превысила 13,1 млн руб. Средства на закупку выделялись из федерального бюджета в целях реализации мероприятий в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография». В середине мая руководитель поставщика уведомил заказчика о необходимости увеличения стоимости госконтракта путем заключения дополнительного соглашения ввиду роста цен на товары из-за антироссийских санкций. В конце мая субсидия на закупку спортивного оборудования была увеличена до 17,1 млн руб. По состоянию на 22 августа поставщик выполнил свои обязательства по двум этапам госконтракта и части этапа № 3 на сумму в 11,2 млн руб., которые были приняты и оплачены заказчиком.
Позднее в отношении первого заместителя министра по физической культуре и спорту РС (Я) Александра Бугаева и руководитель отдела планирования и финансового обеспечения развития физической культуры и спорта министерства Василия Григорьева было возбуждено уголовное дело о превышении должностных полномочий. По версии следствия, 23 августа Александр Бугаев подписал допсоглашение с «Амикан.ру» об увеличении цены госконтракта на 3,9 млн руб. от имени министра по физической культуре и спорту РС (Я) Леонида Спиридонова, не имея на это соответствующих полномочий. Кроме того, правоохранители посчитали, что он подписал фиктивные заключения, содержащие сведения о приемке ранее поставленных, принятых и оплаченных товаров по этапам № 1, 2 и части № 3 госконтракта, от имени министра, являющегося председателем экспертной комиссии по приему спортивного оборудования. Следствие также сочло, что Василий Григорьев был сообщником Александра Бугаева. Им было предъявлено обвинение по подп. «г», «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ. По мнению следствия, оба гражданина, будучи должностными лицами, совершили действия, явно выходящие за пределы их полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.
Незадолго до возбуждения уголовного дела республиканское УФАС проводило проверку госзакупки. Ввиду выявленных нарушений процедуры увеличения стоимости госконтракта министерство по физической культуре и спорту РС (Я) было привлечено к ответственности. Тогда Александр Бугаев был привлечен к административной ответственности за изменение существенных условий контракта по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ с вынесением ему предупреждения, а Василий Григорьев был привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 7.29 этого же Кодекса. В ноябре 2023 г. Арбитражный суд Якутии по иску республиканской прокуратуры признал незаконным вышеуказанное допсоглашение к госконтракту, с «Амикан.ру» взыскали свыше 3,3 млн руб. в бюджет (дело № А58-7478/2023).
В ходе судебного разбирательства в Якутском городском суде оба подсудимых не признали вину, а сторона защиты ссылалась на то, что стороной обвинения не представлено доказательств наличия в действиях подсудимых состава преступления. В итоге суд пришел к выводу, что 23 августа 2022 г. первый заместитель министра по физической культуре и спорту РС (Я) Александр Бугаев подписал допсоглашение об увеличении цены госконтракта на 3,9 млн руб. На основе вышеуказанного документа в конце сентября поставщик спортивного оборудования получил денежные средства по оплате контракта в 5,9 млн руб. Со ссылкой на постановления республиканского УФАС суд отметил, что совершенное Александром Бугаевым правонарушение по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ не причинило вреда охраняемым законом ценностям и интересам. Кроме того, ранее арбитражный суд признал недействительным допсоглашение к контракту.
Суд отметил, что согласно приказу министра Леонида Спиридонова от 22 августа 2022 г. в период его командировки исполнение обязанностей главы министерства было возложено на Александра Бугаева. Из показаний подсудимого и его начальника следовало, что Бугаев мог подписать допсоглашение от 23 августа 2022 г. «задним числом» – 24 августа, однако сам факт подписания его «задним числом» не является существенным, грубым выходом за пределы полномочий первого заместителя министра по физической культуре и спорту РС (Я). «Таким образом, судом в действиях Александра Бугаева и Василия Григорьева превышение должностных полномочий, т.е. совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное группой лиц по предварительному сговору, из иной личной заинтересованности – не установлено», – отметила первая инстанция.
Как следует из предъявленного обвинения, превышение должностных полномочий Александра Бугаева на подписание допсоглашения и заключений о проведении экспертиз по приемке товаров выразилось в том, что никто и ни при каких обстоятельствах не должен был их совершать, однако в чем именно выразились такие действия, обвинение не пояснило, заметил Якутский городской суд. В свою очередь, предъявленное обоим подсудимым обвинение не содержит указаний на нарушение ими конкретных пунктов их должностного регламента как элемента объективной стороны преступления.
Суд добавил, что все действия подсудимых носили прозрачный, согласованный и гласный характер, что подтверждается письмом «Амикан.ру» о необходимости увеличения цены госконтракта путем заключения допсоглашения, письмом Александра Бугаева в адрес зампреда республиканского правительства Ольги Балабкиной с просьбой согласовать изменение существенных условий такого контракта, действиями Василия Григорьева по согласованию такого увеличения цены со всеми профильными министерствами и ведомствами. Он отметил, что отсутствие вреда исключает ответственность по ст. 286 УК РФ. Кроме того, лицо не может нести административную и уголовную ответственность дважды за совершение одного и того же нарушения закона. Соответственно, несостоятельны доводы гособвинения о том, что действия Александра Бугаева, вмененные в ходе производства по делу об административном правонарушении, охватываются объективной стороной инкриминируемого преступления. Также необоснованны доводы о том, что Василий Григорьев организовал подготовку фиктивных заключений о проведении экспертизы ранее поставленных, принятых и оплаченных товаров по госконтракту, а Александр Бугаев подписал их, поскольку обвинение в части служебного подлога указанным лицам не предъявлялось.
В связи с этим 29 ноября 2024 г. суд оправдал Александра Бугаева и Василия Григорьева в связи с отсутствием в их действиях состава преступления, признав за ними право на реабилитацию.
В начале февраля 2025 г. Верховный Суд РС (Я) вынес апелляционное определение, которым оставил в силе оправдательный приговор. Апелляция, в частности, указала, что выводы нижестоящего суда о невиновности подсудимых соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются совокупностью конкретных доказательств. Как счел республиканский ВС, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что не установлен явный, т.е. очевидный, существенный, грубый выход действий Александра Бугаева и Василия Григорьева за пределы предоставленных полномочий на заключение допсоглашения об увеличении цены контракта. Напротив, все их действия по заключению такого допсоглашения носили прозрачный, согласованный и гласный характер, что подтверждается исследованными доказательствами. Тем самым подсудимые исполняли свои прямые служебные обязанности, вызванные служебной необходимостью.
«Все доводы апелляционного представления фактически сводятся к переоценке собранных по делу доказательств и применению уголовного закона, к чему оснований не имеется, так как всем доказательствам, как оправдывающим Александра Бугаева и Василия Григорьева, так и представленным государственным обвинением, исследованным в ходе судебного разбирательства и приведенным в приговоре (каждому в отдельности и в их совокупности), суд дал надлежащую оценку, при этом указал мотивы, по которым суд отвергает доказательства, представленные стороной обвинения. Такая оценка произведена судом в соответствии с требованиями ст. 87, 88, п. 4 ч. 1 ст. 305 УПК РФ, и тот факт, что данная оценка доказательств не совпадает с позицией стороны обвинения, не свидетельствует о нарушении судом требований уголовно-процессуального закона и не является основанием к отмене или изменению приговора в апелляционном порядке», – заметила апелляция.
Далее прокуратура подала кассационное представление (есть у «АГ») в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, требуя отмены приговора и апелляционного определения. Как, в частности, указало гособвинение, выводы первой инстанции основаны на неверной оценке совокупности доказательств. В представлении отмечалось, что должностной регламент Александра Бугаева не наделял его полномочиями на подписание госконтрактов и допсоглашений к ним, этот гражданин, не являясь членом экспертной комиссии, не имел полномочий на участие в проведении экспертизы.
Гособвинение добавило, что действия Григорьева по подготовке необходимых документов для согласования их с Правительством РС (Я) по внесению изменений в условия действующего госконтракта, подготовке соответствующих заключений и проведении экспертизы поставленных по незаконно установленной цене госконтракта товаров, также не предусматривались его должностным регламентом. По мнению прокуратуры, между указанными лицами существовал предварительный сговор, а их действия нанесли существенный ущерб охраняемым законом интересам общества и государства.
Тем не менее 27 мая Девятый КСОЮ оставил в силе обжалуемые судебные акты. При этом, он, в частности, заметил, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях подсудимых признаков инкриминируемого деяния. Кассация заметила, что доводы прокуратуры фактически сводятся к переоценке доказательств, которые исследованы, проверены и оценены судом по внутреннему убеждению. «Оправдательный приговор не содержит формулировок, ставящих под сомнение невиновность оправданных Бугаева и Григорьева. В приговоре приведены мотивы, по которым суд принял одни доказательства и отверг другие. Оснований сомневаться в выводах суда не имеется», – отмечено в кассационном определении (имеется у редакции).
В нем также указано, что приговор не содержит противоречивых доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда о невиновности подсудимых, в нем дана надлежащая оценка ряду доказательств, в том числе показаниям конкретных свидетелей. В обжалуемых судебных решениях дана полная и объективная оценка всем доказательствам, представленным гособвинением. В свою очередь, апелляционное определение также отвечает всем требованиям уголовно-процессуального закона.
В комментарии «АГ» защитник Василия Григорьева, адвокат «КА «ПРАВО» Николай Посельский заметил, что кассационное определение вновь подтвердило правомерность и справедливость оправдательного приговора, вынесенного по этому делу. «Все три инстанции пришли к единому выводу, что в действиях оправданных отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, что их действия были совершены в строгом соответствии с нормативными актами, по согласованию с вышестоящими органами и носили служебный, а не преступный характер», – полагает он.
В свою очередь адвокат КА «ПРАВО» Саргылана Холмогорова, также защищавшая Василия Григорьева, отметила, что состоявшиеся судебные решения по этому делу важны не только для фигурантов дела, но они также демонстрируют, что презумпция невиновности – это не формальность, а реальный правовой механизм защиты личности от необоснованного уголовного преследования: «Уверена, что этот приговор и судебные решения по его пересмотру должны войти в практику как примеры соблюдения закона, профессионального подхода и верховенства права».
