Согласно отчету Судебного департамента при ВС РФ, в 2017 г. количество лиц, в отношении которых дела были рассмотрены судами первой инстанции по существу, составило 931 659 человек против 1 016 323 в 2016 г. Основная нагрузка легла на районные суды, которые рассмотрели 518 114 подобных дел, далее идут мировые суды – 404 503, за ними областные и равные им суды, рассмотревшие 2334 дела. По федеральным округам по этому вопросу наибольшие показатели у Приволжского, Центрального и Сибирского округов – 192 418, 182 391, 177 834 соответственно. Далее идут Южный ФО (97 132), Уральский ФО (96 801), Северо-Западный ФО (83 118), Дальневосточный ФО (57 912) и Северо-Кавказский ФО (37 345).
Общее число осужденных лиц в 2017 г. оказалось на 47 389 человек меньше, чем в 2016 г., – 725 547 против 772 936 человек. Из них районными судами осужден 431 181 человек, мировыми – 287 318, областными и равными им – 2198. При этом наибольшее количество человек осудили в Приволжском ФО – 154 711 человек.
Общее число оправданных за 2017 г. заметно меньше, чем годом ранее, – 2751 против 3736 человек. Так, мировые суды вынесли оправдательные приговоры в отношении 1756 лиц, районные – в отношении 913, областные и равные им оправдали 61 человека. При этом наибольшее число оправданных в Сибирском ФО и Приволжском ФО – 699 и 444 человека соответственно. В Центральном ФО оправдали 427 человек, в Северо-Западном ФО – 272, в Южном ФО – 251, в Уральском ФО – 230, в Дальневосточном ФО – 220, в Северо-Кавказском – 187 человек.
Судами с участием присяжных заседателей в 2017 г. рассмотрено 224 дела с вынесением приговора – против 217 в 2016 г. Число осужденных судами присяжных за отчетный период составило 448 человек против 361 годом ранее; число оправданных – 51 человек против 60.
Общее число лиц, дела которых прекращены в отчетном периоде, составило 196 661 человека, тогда как в 2016 г. – 231 956 человек. Из этих дел по реабилитирующим основаниям в 2017 г. прекращено 5581, в то время как в 2016 г. в три раза больше – 16 876. Данные по судам: мировые суды прекратили 114 831 дело (по реабилитирующим основаниям – 5328), районные суды – 79 973 (по реабилитирующим основаниям – 229), областные и равные им – 29 (по реабилитирующим основаниям только одно дело).
Число лиц, по делам которых применены принудительные меры медицинского характера, в 2017 г. составило 8677 человек, тогда как годом ранее цифра составляла 9125 человек. Районные суды вынесли 6202 таких решения, мировые суды – 2421, областные и равные им – 46.
Количество рассмотренных ходатайств о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в 2017 г. составило 126 383, а годом ранее – 136 580. Количество рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей в 2017 г. уменьшилось – 215 145 против 230 276. Было рассмотрено 7350 ходатайств о применении меры пресечения в виде домашнего ареста в 2017 г., что на несколько сотен больше, чем в 2016 г.
Домашний арест в качестве замены иной меры пресечения был назначен судом 6677 раз, тогда как в 2016 г. – 5832 раз. Наибольшее число таких решений вынесено районными судами – 6479 раз. По федеральным округам с большим отрывом от остальных идут Центральный ФО и Приволжский ФО – 1768 и 1533 решений соответственно. Наименьшее количество в Уральском ФО – 363.
Ходатайств о применении меры пресечения в виде залога в 2017 г. было рассмотрено меньше, чем в прошлом году, – 169 против 194. Подавляющее большинство из них рассматривались районными судами, а удовлетворено в 2017 г. было 130 ходатайств. Количество представлений о замене кратного штрафа, назначенного по ст. 204, 290, 291, 291.1 УК РФ (ч. 5 ст. 46 УК РФ), в отчетном периоде составило 725 штук, годом ранее – 964.
«Из приведенных статистических данных следует, что за период 2017 г. наблюдается незначительное уменьшение количества рассмотренных по существу уголовных дел, а также лиц, привлеченных к уголовной ответственности. Однако делать какой-либо вывод об улучшении обстановки в целом еще очень рано, так как данный спад в первую очередь обусловлен уменьшением общего количества поступивших в суды уголовных дел», – проанализировал статистику младший партнер АБ «ЗКС» Алексей Новиков.
При этом эксперт отметил, что по некоторым ключевым показателям ситуация уже на протяжении многих лет либо остается неизменной, либо имеет тенденцию к ухудшению: «По количеству оправдательных приговоров 2017 г. явно уступает достигнутым ранее показателям, которые и так считаются очень низкими. Более чем в два раза уменьшилось и количество решений о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям».
Одновременно с этим Алексей Новиков добавил, что практически на том же уровне осталось количество приговоров с применением меры наказания в виде лишения свободы, не изменилась позиция судов относительно избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и продления таковой – приведенные цифры в данной части остаются крайне высокими на протяжении 2016–2017 гг., в подавляющем большинстве суд удовлетворяет подобные ходатайства.
Алексей Новиков особо подчеркнул и тот факт, что, несмотря на объявленную государством войну коррупции и целую череду громких уголовных процессов в отношении высокопоставленных должностных лиц, отмечается снижение числа вынесенных обвинительных приговоров в данной категории уголовных дел. Так, например, в 2016 г. по ст. 290 УК РФ (получение взятки) осуждено 1576 человек, а в 2017 г. – уже 1288, по ст. 291 УК РФ (дача взятки) в 2016 г. к уголовной ответственности было привлечено 3814 человек, а в ушедшем году – всего 1660.
Адвокат АП г. Москвы Василий Ваюкин также проанализировал представленные в отчете цифры и особо подчеркнул, что крайне редко отменяются обвинительные приговоры в апелляционных инстанциях: в 2017 г. – 1,46%, в 2016 г. – 1,55%, причем по реабилитирующим основаниям не прекращено ни одно дело. Эксперт сделал вывод, что это свидетельствует об обвинительном уклоне судов, их заранее сформированном мнении о правильности позиции следствия и обвинения. По его мнению, это обусловлено в том числе и тем, что достаточно большое число судей – бывшие сотрудники государственных правоохранительных органов.
Эксперт также заметил, что согласно представленной статистике существенно увеличилось количество гражданских и административных дел (прирост – 1 918 871 дело). В том числе существенный прирост дали дела о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию, о взыскании налогов и сборов с физических ли. Также стабильно высоко количество трудовых споров об оплате труда.
«Это свидетельствует в том числе и о том, что у физических лиц недостаточно денежных средств для жизнеобеспечения и оплаты фискальных платежей», – пояснил адвокат.
«Увеличилось количество жалоб на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов государственной власти, органов местного самоуправления (прирост на 20 197 дел), что свидетельствует о тенденции к увеличению активности населения по защите своих прав», – добавил Василий Ваюкин.
Юрист практики разрешения споров и медиации ART DE LEX Анастасия Василенко отметила, что небольшая разница между показателями количества рассмотренных дел говорит о все еще иллюзорной доступности правосудия: «Внедрение электронных сервисов в судах общей юрисдикции так и не завершено, ощутимого результата это не дало именно из-за неотлаженной работы как самих сервисов, сайтов и порталов, так и из-за все еще невероятной загруженности судей и их помощников».
По мнению эксперта, данные Суддепа в целом говорят о стабильности системы. При этом она пояснила, что эта стабильность в том, что за последний год в системе судов общей юрисдикции ничего не изменилось.
«Качество правосудия в первой и второй инстанциях суда общей юрисдикции остается низким по всем категориям дел – как гражданских и административных, так и уголовных. Апелляционные суды чаще всего оставляют в силе решение суда первой инстанции. Статистика дел, рассматриваемых в надзоре, заметно изменилась в связи с усилением работы кассационных судов», – отметила Анастасия Василенко.
Она сделала вывод, что в итоге мы имеем практически треть судебных актов, отмененных третьей инстанцией. «Это очень высокий показатель, который говорит о низком качестве работы судебной системы. Получается, что высококвалифицированные судья и аппарат могут существовать только в кассационной инстанции. Безусловно, этому виной, в том числе, загруженность судов», – считает эксперт.
Говоря о шагах, которые нужно предпринять, чтобы изменить ситуацию, она указала, что необходимо сделать упор на доступное электронное правосудие, увеличить количество районных судов в густонаселенных регионах.
