19 мая в рамках XIII Петербургского международного юридического форума прошла сессия на тему «Вправе быть в праве: бесплатная юридическая помощь через призму международного опыта», посвященная развитию института бесплатной юридической помощи. В роли модератора выступил директор Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Минюста России Роман Рябый.
Открывая дискуссию, Роман Рябый отметил: когда говорится о сравнении различных общественных институтов, проводится сравнение по различным критериям. В отношении БЮП он выделил четыре критерия: содержание данного института; кто вправе получать БЮП; кто вправе оказывать БЮП; виды помощи; какие меры принимает государство для того, чтобы этот институт развивался. Он сообщил, что на сегодняшний день институт оказания бесплатной юридической помощи является одним из самых востребованных в России механизмов защиты прав и законных интересов социально уязвимых категорий граждан, которые не могут позволить себе оплатить труд юристов. За 2024 г. бесплатная юридическая помощь была оказана в 648 329 случаях, что на 34% превышает показатели 2023 г.
Министр юстиции Республики Куба Оскар Мануэль Сильвера Мартинес сообщил, что в декабре 2024 г. принят закон, который регулирует все, что связано с адвокатурой, а также действуют законы, которые регулируют административный и судебный процесс. Согласно Конституции Кубы каждый имеет право на юридическую помощь. В настоящее время проводится реформа, в том числе в сфере регулирования оказания БЮП. Оказание бесплатной юридической помощи – священный долг государства перед гражданами, отметил министр.
Министр юстиции Республики Казахстан Ерлан Сарсембаев сообщил, что в Казахстане согласно Конституции каждый имеет право на квалифицированную юридическую помощь, в том числе бесплатную в установленных законом случаях. БЮП оказывается в трех видах: правовое информирование, правовое консультирование, представительство интересов в судах. Внедрена система оказания юридической помощи онлайн. Сейчас идет работа над чат-ботом, который будет привязан к информационной системе законодательства Республики Казахстан. Одновременно развивается институт оказания юридической помощи pro bono, изучается международный опыт в этой сфере.
Президент Ассоциации юристов Вьетнама Кхань Нгок Нгуен отметил, что оказание бесплатной юридической помощи обеспечивает равный доступ к правосудию для всех. Действует закон об оказании бесплатной юридической помощи, регулирующий работу соответствующей государственной системы, в рамках которой действуют специальные центры оказания БЮП, также действуют и негосударственные организации. Закон о БЮП устанавливает категории граждан, которые имеют право на получение такой юрпомощи, и перечень случаев, по которым она может быть оказана. Он обратил внимание на необходимость обеспечения высокого качества оказания БЮП, регулярного тренинга специалистов в этой сфере.
Роман Рябый заметил, что видится некоторое сходство в регулировании оказания БЮП в России и Вьетнаме, прежде всего в том, что в России также созданы государственные центры оказания БЮП – государственные юридические бюро.
Министр юстиции и исправительных учреждений Республики Ботсвана Рамаотвана Нельсон Рамаотвана подчеркнул, что к оказанию БЮП привлекается большое количество специалистов. Действуют головной офис и шесть его филиалов. По его словам, при оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы ведется в том числе работа с местными языками, чтобы такая помощь была действительно доступна. В сфере оказания БЮП действуют и неправительственные организации. К вызовам в этой сфере он отнес, в частности, проблемы, обусловленные недостаточным финансированием.
Роман Рябый прокомментировал, что в сфере финансирования БЮП в России также возникают определенные сложности, обусловленные тем, что финансирование относится к сфере расходных обязательств субъектов Российской Федерации, и Минюст России предпринимает шаги к тому, чтобы дополнительное финансирование производилось из федерального бюджета.
Общественный защитник из Боливарианской Республики Венесуэлы Даниэль Аугусто Рамирес Эррера сообщил, что сейчас в республике проводится реформа, направленная на то, чтобы бесплатная юридическая помощь предоставлялась всем, кто в ней нуждается. Были внесены поправки в Конституцию и соответствующие законы. Оказание БЮП обеспечивается министерством юстиции, адвокатами и государственным институтом общественных защитников, которых в настоящее время действуют более 600. В каждом регионе есть специальные уполномоченные.
Спикер отметил, что каждый, у кого нет возможности оплатить юридическую помощь, может получить ее бесплатно, оформив соответствующую заявку, по любому вопросу. Планируется создать комиссию по наблюдению за исполнением обязанностей по оказанию правовых услуг, в том числе бесплатно. Действует сайт, на котором размещен список государственных защитников.
Комментируя выступление гостя из Венесуэлы, Роман Рябый, в частности, сообщил, что в регионах России Министерство юстиции Российской Федерации создало мобильные офисы по оказанию БЮП.
Заместитель постоянного секретаря Министерства конституционных и правовых вопросов Объединенной Республики Танзания Франклин Джейсон Рвезимула сообщил, что регулирование в этом государстве права на получение БЮП закреплено в Конституции, а также действует соответствующий закон. Организация оказания БЮП осуществляется на уровне данного министерства, оказание БЮП обеспечивают региональные подразделения центрального офиса, действует система контроля за качеством БЮП. Основными участниками системы оказания БЮП в Танзании, как и в России, являются адвокаты.
Доктор философии по юридическим наукам Ташкентского государственного юридического университета Дилафруз Суфиева сообщила о том, что в 2023 г. в Республике Узбекистан принят закон об оказании юридической помощи за счет государства. Помощь представляется в виде правового информирования, правового консультирования, представительства интересов в судах. Она подробно рассказала о системе оказания БЮП и перечислила категории граждан, имеющих право на получение такой помощи. Действует информационная система правового информирования и консультирования.
Роман Рябый сказал, что с 1 октября 2025 г. планируется запуск в действие системы «Правовая помощь» Минюста России, важным элементом которой является правовое просвещение.
Исполнительный директор Адвокатского бюро А1 Наталия Стоцкая рассказала о созданном данным адвокатским бюро проекте Legal Charity, в рамках которого действует интернет-платформа, посредством которой организуется оказание юридической помощи pro bono.
Председатель правления «Центра развития юридических клиник», заведующий кафедрой процессуального права Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития РФ Ирина Лукьянова сказала, что во всех странах с развитой правовой системой действуют юридические клиники. В России юридические клиники действуют с 1990 г., в 2012 г. создан Центр развития юридических клиник. Центр создал интернет-платформу по оказанию помощи pro bono в юридических клиниках.
Заместитель министра юстиции РФ Максим Бесхмельницын, отметив очень большое внимание участников ПМЮФ к вопросам БЮП, предложил обсуждать эту тему в формате не только внутреннего, но и международного права. Он отметил, что развитие института БЮП в разных странах осуществляется в общих направлениях – цифровизация, расширение круга лиц, имеющих право на получение БЮП.
