Минюст России представил на общественное обсуждение проект поправок в Закон о пробации в РФ, направленный на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию оказавшихся в трудной жизненной ситуации граждан, ранее освобожденных от отбывания наказания, условно осужденных или получивших отсрочку отбывания наказания в связи с их призывом либо заключивших контракт о прохождении военной службы.
Так, законопроектом предлагается внести изменение в ст. 11 «Основные направления деятельности в сфере исполнительной пробации» Закона о пробации в РФ, дополнив ее ч. 2.1, согласно которой к лицам, указанным в ч. 1 этой статьи, призванным на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные силы РФ либо заключившим в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ, после увольнения с военной службы применяются положения проектируемой ст. 19.1 «Особенности применения пробации к лицам, освобожденным от отбывания наказания, условно осужденным, а также в отношении которых применена отсрочка отбывания наказания, после их увольнения с военной службы». Согласно этой статье к лицам, освобожденным от отбывания наказания, лицам, условно осужденным, и лицам, в отношении которых применена отсрочка отбывания наказания в связи с призывом на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные силы РФ либо заключившим в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, применяется постпенитенциарная пробация.
Основаниями для ее применения являются обращение лица или его законного представителя с соответствующим заявлением, которое направляется в уголовно-исполнительную инспекцию по месту его жительства или месту пребывания, и принятие по результатам проведения оценки индивидуальной нуждаемости решения о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. При этом данная категория лиц имеет право на обращение в уголовно-исполнительную инспекцию с таким заявлением в течение шести месяцев со дня увольнения с военной службы независимо от наличия индивидуальной программы, составленной в предшествующие военной службе периоды отбывания наказания или учета в уголовно-исполнительных инспекциях. В случае пропуска данного срока по уважительной причине указанное заявление в срок не позднее шести месяцев со дня устранения такой причины может быть направлено в уголовно-исполнительную инспекцию с приложением документов, подтверждающих наличие уважительной причины пропуска срока подачи заявления.
«В настоящее время особую актуальность и социальную значимость имеют вопросы, связанные с ресоциализацией, социальной адаптацией и социальной реабилитацией лиц, освобожденных от отбывания наказания или применения иных мер уголовно-правового характера в связи с призывом их на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные силы РФ либо заключивших в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ. В целях обеспечения более эффективной адаптации в обществе после увольнения с военной службы, оказания психологической, медицинской помощи, содействия в трудоустройстве, в получении образования, а также в получении других видов помощи данная категория лиц требует особого внимания со стороны государства», – отмечается в пояснительной записке.
Указывается, что реализация предлагаемых законопроектом изменений будет также способствовать снижению уровня рецидива среди лиц, освобожденных от отбывания наказания в связи с призывом на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные силы РФ либо заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ.
Адвокат КА «Статус» Фатима Нурмагомедова отметила, что законопроект пытается учесть особенности правового статуса определенных категорий граждан, которых государство призывает к исполнению воинского долга. «Важно, чтобы применение пробации и другие меры контроля не были полностью отменены, а лишь скорректированы, чтобы не создавать ощущение безнаказанности или привилегий», – указала она.<
Эксперт обратила внимание на причины освобождения от применения мер контроля: закон связывает это с призывом на военную службу в ВС РФ и заключением контракта в период мобилизации, военного положения или в военное время. «Ключевой вопрос: в чем именно будут заключаться эти особенности? Это может быть приостановление исполнения ряда мер контроля, изменение их характера или же полная отмена на время службы. Это главный аспект, который требует детальной проработки», – полагает адвокат.
По мнению Фатимы Нурмагомедовой, необходимо чтобы меры контроля не отменялись полностью, а приостанавливались на время прохождения военной службы: «Это позволит возобновить их действие по окончании службы, если это будет необходимо. Также необходимо прописать, какие именно меры могут быть приостановлены или изменены».
Адвокат АП Санкт-Петербурга Александр Передрук заметил, что законопроект устанавливает специальное правовое регулирование для доступа осужденных, заключивших контракт о прохождении военной службы или призванных по мобилизации, к комплексу мер, которые установлены нормами Закона о пробации в РФ. «Фактически законопроект расширяет эту возможность, наделяя таких граждан правом на обращение с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в течение шести месяцев со дня увольнения с военной службы. В принципе это логичное изменение, связанное с особенностями несения военной службы: к примеру, если осужденный гражданин ранее не обращался с заявлением о ресоциализации, то он сможет это сделать после увольнения с военной службы», – пояснил он.
«Развитие системы мер, имеющих целью адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, имеет серьезное социальное значение. Спустя несколько лет с момента принятия закона о пробации стало понятно, что комплексный подход, реализуемый в этой сфере Минюстом России, стал приводить к заметным позитивным результатам», – отметил вице-президент ФПА РФ Олег Баулин.
По его мнению, законодательная инициатива расширения круга лиц, на которых распространяется пробация, представляется необходимой и своевременной. «Минюст России справедливо считает, что лица, освобожденные от наказания в связи с переходом на военную службу, должны пользоваться правом на содействие в трудоустройстве, в получении образования и нуждаются в этом не менее, чем осужденные, отбывшие наказание. Можно сказать, что граждане, прошедшие военную службу, заслужили внимание и особое отношение общества и государства. Действующее законодательство не предусматривает возможности получения бесплатной юридической помощи в качестве одной из мер пробации. Однако все граждане, участвовавшие в специальной военной операции, имеют право на доступ к юридической помощи по основаниям, предусмотренным Законом о БЮП, и будут взаимодействовать с адвокатами также и по вопросам пробации», – резюмировал Олег Баулин.
