Минюст опубликовал публичный отчет о деятельности Совета по совершенствованию третейского разбирательства за 2023 г., который содержит общую информацию о третейском разбирательстве за прошлый год.
Деятельность Совета
В 2023 г. под председательством министра юстиции заседания Совета проводились дважды. 13 мая 2023 г. в рамках XI Петербургского международного юридического форума состоялось открытое заседание Совета. Члены Совета обсудили перспективы развития института третейского разбирательства, а также озвучили предложения, направленные на совершенствование законодательства в сфере арбитража. А 30 октября на очередном заседании члены Совета рекомендовали Минюсту России проработать инициативы, касающиеся механизма принудительного исполнения обеспечительных мер, принятых в рамках третейского разбирательства, ограничения сферы применения института арбитража ad hoc, а также совершенствования процессуального законодательства в целях повышения эффективности рассмотрения споров в порядке арбитража. По итогам была создана постоянно действующая рабочая группа, в состав которой вошли представители Минюста России, научного, юридического и бизнес-сообществ.
Согласно отчету в апреле 2023 г. Совет принял участие в подготовке ответа на запрос судьи Конституционного Суда, касающийся вопросов рассмотрения в порядке арбитража споров о праве собственности на недвижимое имущество. Анализ правоприменительной практики продемонстрировал актуальность проблемы использования института арбитража ad hoc с целью создания видимости частноправового спора и, в частности, получения формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество. При этом было выявлено, что зачастую суды, обнаруживая злоупотребления, отказывают в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда со ссылкой на неарбитрабельность споров о праве собственности на недвижимое имущество.
КС в дальнейшем Постановлением по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 131 ГК и п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости от 3 октября 2023 г. № 46-П/2023 подтвердил возможность передачи споров о недвижимости на рассмотрение третейского суда. Суд указал, что оспариваемые законоположения не исключают обязанности государственного суда удовлетворить заявление о выдаче исполнительного листа по спору о праве собственности на недвижимое имущество, если государственным судом не будет установлено и исчерпывающим образом мотивировано, в чем именно состоит нарушение этим решением или его исполнением публичного порядка Российской Федерации и каких именно положений, составляющих такой порядок, в том числе в силу недобросовестного поведения сторон, выразившегося, в частности, в создании видимости частноправового спора, в обходе закона с целью получить формальные основания для регистрации прав на недвижимое имущество или иные преимущества вопреки предписаниям действующего законодательства, ориентированного на поддержку добросовестного поведения.
Деятельность постоянно действующих арбитражных учреждений
Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ
В 2023 г. Международный коммерческий арбитражный суд принял к рассмотрению 521 иск: 215 – в порядке международного коммерческого арбитража; 196 – в порядке арбитража внутренних споров; 107 – в порядке арбитража внутренних споров из региональных отделений МКАС; 2 – в порядке арбитража спортивных споров; 1 – в порядке арбитража корпоративных споров. За разрешением споров в МКАС обратились компании из 48 стран. Наибольшее количество иностранных участников было из Китайской Народной Республики, Республики Беларусь, Федеративной Республики Германия, Турецкой Республики, Республики Кипр, Итальянской Республики, Швейцарской Конфедерации и Королевства Нидерландов.
При этом 46% исковых заявлений по международным коммерческим спорам касались требований на сумму от 10 тыс. до 200 тыс. долл. США, 25% – на сумму от 200 тыс. до 1 млн долл. США, 16% – от 1 млн до 10 млн долл. США, требования на суммы свыше 10 млн долл. США заявлялись в 5% исков.
Отмечается, что МАК принято к рассмотрению 10 исков c участием компаний из Российской Федерации, Республики Узбекистан и Королевства Нидерландов. В зависимости от предмета спора исковые заявления распределились следующим образом: морская перевозка грузов – 4 дела; фрахтование судов – 3 дела; морское страхование – 2 дела; строительство судов – 1 дело.
Арбитражный центр при Российском союзе промышленников и предпринимателей
В отчете подчеркивается, что в 2023 г. Арбитражный центр при РСПП принял к производству 545 исковых заявлений (включая 14 встречных) на общую сумму более 33,3 млрд руб. Основную категорию споров составили споры из договоров купли-продажи и поставки (278 споров, или 52,3% от общего количества), подряда (157 споров, или 29,6% от общего количества), заемно-кредитных и (или) из связанных с ними обеспечительных сделок (34 спора, или 6,4% от общего количества) и оказания услуг (10 споров, или 6% от общего количества). В порядке международного коммерческого арбитража принято к производству 6 исков по спорам, связанным с юрисдикциями Армении, Бангладеша, Кипра и Украины.
Количество споров, администрируемых региональными отделениями Арбитражного центра при РСПП, открытыми во всех федеральных округах России, увеличилось до 156 (132 в 2022 г.). География присутствия расширилась назначением представителя (амбассадора) в Пекине.
Также отмечено, что в 2023 г. стороны арбитража активно применяли ArbCloud – электронную систему Арбитражного центра при РСПП, позволяющую подавать документы онлайн и знакомиться с ними в электронной картотеке. В онлайн-формате с использованием систем видео-конференц-связи было рассмотрено 271 дело (49% от общего количества).
Российский арбитражный центр при АНО «Российский институт современного арбитража»
В 2023 г. в Российский арбитражный центр поступило 269 исков общей суммой 18,58 млрд руб., из которых 212 исков рассматривались в порядке арбитража внутренних споров, 49 исков – в порядке международного коммерческого арбитража, 8 исков были возвращены до начала арбитража, в связи с чем применимые правила по отношению к ним не определялись. При этом 153 иска рассматривались в соответствии с Арбитражным регламентом РАЦ, 108 исков – в соответствии с Правилами Отделения РАЦ по разрешению споров в атомной отрасли.
Кроме того, Российский институт современного арбитража провел ряд мероприятий, направленных на популяризацию арбитража как эффективного и независимого способа разрешения споров. В том числе открыт первый зарубежный офис РАЦ в Международном финансовом центре Дубая (DIFC) – свободной экономической зоне, имеющей свою правовую систему и отдельную систему судов. Российский институт современного арбитража получил статус признанной иностранной компании (Recognised Company).
Арбитражное учреждение при Общероссийском отраслевом объединении работодателей «Союз машиностроителей России»
В отчете также отражено, что в 2023 г. в Арбитражное учреждение при Общероссийском отраслевом объединении работодателей «СоюзМаш России» поступило 598 дел. Вынесено 11 решений на согласованных условиях, 29 дел прекращено по причине отказа истца от исковых требований, 80 дел прекращено из-за отсутствия компетенции третейского суда на рассмотрение спора, 5 исковых заявлений возвращено истцам по причине неустранения недостатков в установленный срок, 68 дел рассмотрено по упрощенной процедуре (на основе документов, без проведения устных слушаний). Средний срок рассмотрения споров составил от полутора до трех с половиной месяцев.
Арбитражный центр при АНО «Национальный институт развития арбитража в топливно-энергетическом комплексе»
Указывается, что в 2023 г. в Арбитражный центр при АНО «НИРА ТЭК» поступило 280 исков, включая 276 исков в порядке арбитража внутренних споров и 4 иска в порядке международного коммерческого арбитража.
По 34 делам стороны арбитража самостоятельно урегулировали свои разногласия, в связи с чем по 22 делам вынесены постановления о прекращении арбитража, а по 12 делам приняты арбитражные решения на согласованных условиях, подчеркивается в документе.
Национальный Центр Спортивного Арбитража при АНО «Спортивная Арбитражная Палата»
Отмечается, что в 2023 г. в Национальный Центр Спортивного Арбитража поступило 26 исковых заявлений (1 исковое заявление возвращено ввиду несоответствия требованиям Регламента арбитража споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений). Было рассмотрено 19 исковых заявлений о нарушении антидопинговых правил; 3 исковых заявления – о спортивных санкциях; 3 исковых заявления – иные споры, возникающие между субъектами физической культуры и спорта в профессиональном спорте и спорте высших достижений; 1 исковое заявление – индивидуальные трудовые споры спортсменов и тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений.
Итоговая статистика
В 2023 г. на рассмотрение постоянно действующих арбитражных учреждений было передано 2249 исковых заявлений, что на 17% превышает показатели 2022 г. (1924 иска). Как указано в отчете, последовательное увеличение количества поступивших в ПДАУ за последние годы исковых заявлений демонстрирует увеличение заинтересованности предпринимательского и профессионального сообществ в использовании арбитража как альтернативного способа разрешения споров.
«Большая часть поступивших в 2023 г. споров традиционно относится к арбитражу внутренних споров (1928 исков). При этом сохраняется тенденция к увеличению числа рассматриваемых международных коммерческих споров (284 иска), количество которых
на 13% превышает показатели 2022 г. (252 иска). По сравнению с показателями 2022 г. (13 исков) более чем вдвое выросло число поступивших на рассмотрение спортивных споров (28 исков). Востребованность процедуры арбитража для рассмотрения корпоративных споров остается на низком уровне (1 иск в 2023 г., 3 иска в 2022 г.)», – подчеркивается в документе.
Как указывается в отчете, сохраняется тенденция к более равномерному распределению количества поступающих на рассмотрение ПДАУ споров по сравнению с предыдущими отчетными периодами, что свидетельствует о гармоничном и эффективном развитии системы арбитражных учреждений в Российской Федерации.
Эксперты прокомментировали отчет о деятельности Совета
В комментарии «АГ» медиатор, адвокат, управляющий партнер юридической компании «Марданов и партнеры» Азер Марданов положительно оценил данные отчета, назвав его содержательным и направленным на реализацию инициатив по совершенствованию третейского разбирательства. Он положительно оценил деятельность постоянно действующих арбитражных учреждений, направленную на популяризацию третейского разбирательства в России и за рубежом, однако заметил, что в отчете недостаточно информации относительно аспектов принудительного исполнения, рассмотренных ПДАУ споров.
Советник практики разрешения споров юридической фирмы Allen & Overy Андрей Панов, напротив, считает, что в целом отчет носит формальный характер. «Нет ничего о конкретных планах по совершенствованию третейского законодательства и практики его применения в России, как и о планах взаимодействия между Советом и судейским корпусом в России с целью повышения уровня знаний российских судей о третейском разбирательстве. Хотелось бы понимать, какие именно законодательные инициативы прорабатываются», – указал он.
Эксперт заметил, что Совет не ведет слишком активную деятельность: «Конференции, обсуждения с Минюстом, участие в подготовке ответа на запрос судьи Конституционного Суда – это лучше, чем ничего, но в российском третейском разбирательстве достаточно проблем, которые могли бы занимать больше рабочего времени Совета».
Андрей Панов обратил внимание, что не все российские арбитражные учреждения публикуют статистику ПДАУ на своих сайтах. «Статистика показывает, что все арбитражные учреждения заняты, даже недавно созданные. При этом подавляющее большинство споров носят внутренний, а не международный характер. С одной стороны, это показатель уровня доверия к российским арбитражным учреждениям со стороны иностранных контрагентов наших компаний. С другой стороны, отрадно, что такие споры все же есть и их, в общем-то, немало. Интересно было бы посмотреть на статистику, если бы все учреждения передавали одну и ту же информацию – о категориях споров, цене иска и т.п. Иначе сложно сравнивать арбитражные учреждения между собой», – заключил эксперт.
