Как сообщила пресс-служба Федеральной палаты адвокатов РФ, в АП Республики Адыгея состоялся круглый стол, в ходе которого обсуждались вопросы, поставленные перед юридическим сообществом региона законопроектом, предусматривающим введение профессионализации судебного представительства на базе адвокатуры.
Президент АП РА Алий Мамий, приветствуя собравшихся, отметил, что темой дискуссии среди прочего должны стать вопросы, которые возникнут при принятии закона о профессионализации судебного представительства, новшества законодательного регулирования адвокатской деятельности и возможности получения участниками рынка юридических услуг статуса адвоката. «В сегодняшнем заседании участвуют члены Совета и Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Адыгея, таким образом, у представителей юридического бизнеса есть возможность напрямую задать имеющиеся вопросы. Со своей стороны сообщу, что после принятия закона о профессионализации судебного представительства Адвокатская палата Адыгеи гарантирует открытое и вежливое отношение к коллегам, которые примут решение о получении статуса адвоката», – подчеркнул он.
Начальник Управления Министерства юстиции РФ по Республике Адыгея Сергей Морозов изложил суть предложений о профессионализации судебного представительства, содержащихся в законопроекте. «Законопроектом предлагается ввести общее правило о наличии у судебных представителей статуса адвоката. Такая мера повысит уровень защищенности граждан, обращающихся за юридическими услугами», – отметил он.
В частности, поправки предложено внести в АПК, ГПК и КАС РФ изменения, заменив требование о высшем юридическом образовании представителя в суде требованием о наличии у него статуса адвоката. При этом будет сохранено право граждан представлять свои интересы лично. Нововведения также не затронут близких родственников граждан, сотрудников госюрбюро, штатных юристов организаций (по вопросам деятельности соответствующих организаций), арбитражных управляющих, патентных поверенных и ряд иных субъектов, чья деятельность регулируется специальным законодательством. Предлагаемые изменения не будут распространяться на споры, рассматриваемые мировыми судьями, и дела об административных правонарушениях. «Введение общего правила о наличии у судебных представителей статуса адвоката позволит оградить граждан от мошенников и непрофессиональных юристов. Сейчас основные сложности связаны с отсутствием правовых механизмов регулирования частного рынка юридических услуг, единых этических и профессиональных стандартов», – подчеркнул Сергей Морозов.
По мнению частнопрактикующих юристов Дениса Суворова, Максима Рябова, Геннадия Пономарёва, Рамазана Емтыля и Галины Жуковой, участвовавших в обсуждении, важными условиями для успешной интеграции в адвокатуру могут стать специализация адвокатской профессии и установление льгот и преференций касательно вступительных взносов.
Прозвучала идея о том, что требования к вступительным экзаменам необходимо усиливать, если стоит задача повышения профессионального уровня адвокатуры. Кроме того, у частнопрактикующих юристов есть сомнения относительно того, что их переход в адвокатуру позволит повысить качество оказываемой юридической помощи.
«Уважающий себя и дорожащий репутацией профессионал будет действовать добросовестно независимо от наличия или отсутствия у него адвокатского статуса. При этом наличие подобного статуса само по себе также не является гарантией того, что адвокат будет действовать добросовестно и соблюдать требования профессиональной этики», – отметил Денис Суворов. В ответ на это председатель Адыгейского регионального отделения АЮР Аскер Тлехатук подчеркнул, что профессиональная деятельность адвоката регулируется Законом об адвокатуре и КПЭА, а несоблюдение адвокатом обязанностей перед доверителем и требований этики влечет дисциплинарную ответственность. При этом процесс «очищения» сферы судебного представительства от недобросовестных юристов будет долгим, а принятие предложенного Минюстом России проекта закона – лишь первый шаг на большом пути. «Государству необходимо наводить порядок в сфере судебного представительства, осуществляемого лицами, не обладающими статусом адвоката. Однако вместе с тем необходимо повышать и профессиональный уровень самих адвокатов как лиц, обладающих специальным статусом», – добавил он.
Прозвучали опасения относительно того, что введение профессионализации судебного представительства на базе адвокатуры может повлечь рост стоимости юридических услуг. Однако Аскер Тлехатук полагает, что, возможно, одновременно на государственном уровне будут приняты меры по установлению контроля над ценовой политикой в сфере судебного представительства. На данном этапе, по его мнению, необходимо проанализировать рынок юридических услуг Адыгеи, определив, какую долю в нем занимают частнопрактикующие юристы, деятельность которых затронут новации. С учетом этого необходимо выстраивать работу, связанную с профессионализацией судебного представительства.
Алий Мамий в своем выступлении обратил внимание на прозрачность и объективность процедур, связанных с получением статуса адвоката и рассмотрением дисциплинарных производств, отметив, что ключевую роль в этом играют квалификационные комиссии региональных адвокатских палат. «Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 14 членов, при этом только семеро являются адвокатами. Кроме них в ее состав входят по два представителя от территориального органа юстиции и законодательного органа государственной власти субъекта, а также по представителю от верховного и арбитражного судов регионального уровня, от научного сообщества», – пояснил он.
Относительно вступительных взносов – вопрос может урегулировать находящийся на стадии обсуждения порядок, когда размер взноса будет определять ФПА, а адвокатские палаты регионов получат возможность корректировать его в сторону снижения. При этом непосредственно в АП РА предусмотрены существенное снижение размера вступительных взносов и льготы при его уплате, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья, членов семей участников СВО, родственников адвокатов и ряда других категорий граждан.
Председатель Квалифкомиссии АП РА Андрей Фатин, в свою очередь, отметил прозрачность процедуры сдачи квалификационного экзамена, который состоит из двух этапов – письменных ответов на вопросы (тестирования) и устного собеседования. На сайте ФПА действует тренажер для подготовки к тестированию при сдаче квалификационного экзамена на получение статуса адвоката, добавил он. При этом предполагаемые законодательные изменения установят требование об аудио- и видеозаписи очной части экзамена, что позволит снять вопросы, которые могут возникнуть в случае несогласия претендента с итогами испытания.
Андрей Фатин рассказал, что квалифкомиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее 2/3 от количества членов. Однако, как ожидается, на законодательном уровне этот порог будет снижен до 1/3, что позволит справиться с возможным наплывом претендентов в случае законодательного закрепления профессионализации судебного представительства на базе адвокатуры.
Он добавил, что находит положительное решение вопрос учета профессионального юридического стажа индивидуальных предпринимателей и самозанятых в сфере права. В практике Квалификационной комиссии АП РА был случай, когда претендент на получение статуса адвоката – лицо в статусе ИП, оказывающего юридические услуги, – представил подтверждающие документы, в том числе значительное число решений арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Однако из буквального толкования закона следует, что в юридический стаж засчитывается только работа в организации или на госслужбе. Тем не менее заявитель получил допуск к квалификационному экзамену.
«Такие вопросы должны решаться исходя из конституционно-правового принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, а также того, что гражданско-правовой статус индивидуального предпринимателя, как следует из п. 3 ст. 23 ГК РФ, приравнивается к статусу коммерческой организации, – пояснил Андрей Фатин. – Мы направили соответствующий запрос в ФПА и получили положительный ответ». Он подчеркнул еще одно важное нововведение: по новому правилу создать коллегию смогут адвокаты, имеющие не менее пяти лет стажа по юридической профессии, причем не обязательно в адвокатуре. Это должно сделать переход в адвокатуру более привлекательным для юридического бизнеса.
Предметом обсуждения стал и вопрос налогообложения. Юридические фирмы могут работать по упрощенной системе налогообложения со ставкой 6%, для самозанятых ставка налога составляет 4% или 6%, а ставка НДФЛ для адвоката выше – 13%.
Вместе с тем, отметил председатель комитета Государственного совета – Хасэ Республики Адыгея по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления Александр Лобода, фактически расходы при режиме УСН выше, учитывая расходы на проведение платежей, сопровождение, регистрацию счета и иные банковские услуги; дополнительные траты влечет использование контрольно-кассовой техники. Но главными недостатками работы по УСН либо в режиме самозанятого являются отсутствие отчислений в Фонд социального страхования и неучет соответствующей деятельности при расчете будущего пенсионного обеспечения.
В завершение круглого стола его участники подчеркнули значимость грядущих законодательных преобразований в области судебного представительства. «Важно, чтобы в Адыгее предлагаемые инициативы были реализованы с учетом интересов адвокатского сообщества и участников рынка юридических услуг. Но основным результатом должно стать общее повышение качества оказываемой гражданам и организациям юридической помощи», – резюмировал Алий Мамий.
