Минэкономразвития России разработало поправки в Положение о порядке предъявления требований по обязательствам перед РФ в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2004 г. № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве». Планируется, что предложенные поправки будут применяться при расчете баллов результативности арбитражных управляющих и баллов результативности СРО арбитражных управляющих за расчетные периоды, истекшие после вступления в силу соответствующего правительственного постановления.
Поправки, в частности, предусматривают, что в открытом доступе на официальном сайте ФНС России будет размещена информация, содержащаяся в регистре арбитражных управляющих, в том числе касательно даты резолютивных частей судебных актов или судебных актов в полном объеме, если они не выносились путем подписания резолютивной части, о введении процедуры, применяемой в банкротном деле, и ее окончании. Если с даты первого расчета баллов результативности арбитражных управляющих или СРО не истечет три года, такие сведения будут размещаться в сведениях информационного характера об арбитражных управляющих и их СРО за каждый квартал, за который осуществлялся расчет. Кроме того, публичным станет средний балл результативности всех арбитражных управляющих, включенных в профессиональный регистр.
Также предложено снизить срок с 5 рабочих дней до 120 часов, начинающихся с 12:00 по московскому времени, со дня размещения уполномоченным органом на официальном сайте информации о начале процедуры выбора кандидатуры арбитражного управляющего с указанием наименования должника-юрлица или Ф.И.О. должника-физлица, а также его ИНН, когда СРО вправе предложить кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения в деле о банкротстве этого должника путем включения сведений об этом в регистр арбитражных управляющих с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом официального сайта. Если окончание срока приема предложений СРО по кандидатурам арбитражных управляющих выпадет на выходной или праздничный день, указанный срок окончится в 12:00 по московскому времени следующего за ним рабочего дня.
Количество доступных баллов результативности арбитражного управляющего, уменьшенное в соответствии с п. 26 Положения, восстановится не только при отказе судом в утверждении кандидатуры арбитражного управляющего в банкротном деле, но и в случае, если требование уполномоченного органа до рассмотрения судом заявления уполномоченного органа будет удовлетворено или частично удовлетворено и размер требования будет ниже размера, достаточного для возбуждения банкротного дела в соответствии с Законом о банкротстве. Если в ходе третьей процедуры выбора кандидатуры арбитражного управляющего в течение установленного п. 26 Положения срока в регистр арбитражных управляющих также не будет включено предложение по кандидатурам арбитражных управляющих ни одной СРО для утверждения в деле о банкротстве юрлица, будет назначена четвертая процедура такого выбора путем случайного выбора среди всех арбитражных управляющих, давших согласие на учет их кандидатуры при выборе в ходе соответствующей процедуры. В процедуре случайного выбора кандидатуры арбитражного управляющего участвуют в том числе арбитражные управляющие с нулевым количеством баллов. Случайный выбор кандидатуры арбитражного управляющего произойдет не позднее чем в течение одного рабочего дня после окончания соответствующего срока.
Кроме того, обновлен порядок расчета числа баллов за каждую отдельную процедуру финансового оздоровления, внешнего управления или реструктуризации долгов гражданина, рассчитанного согласно п. 3 и 4 Правил. Оно будет варьироваться в зависимости от соотношения суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов в такой процедуре, применяемой в деле о банкротстве, и среднего размера суммы таких требований во всех процедурах, завершенных в расчетном периоде, путем умножения на это соотношение, если оно меньше или равно единице, или извлечения квадратного корня из этого соотношения, если оно больше единицы. Также предусмотрены случаи изменений показателей КБп и КБц, их значения в зависимости от срока завершения процедуры реализации имущества гражданина-банкрота.
Если в ходе конкурсного производства или реализации имущества гражданина было заключено мировое соглашение, которое впоследствии было расторгнуто судом, и дело о банкротстве возобновлялось, баллы результативности арбитражного управляющего будут рассчитываться отдельно в отношении части процедуры конкурсного производства или реализации имущества гражданина с даты введения процедуры до даты утверждения мирового соглашения и отдельно в отношении части конкурсного производства или реализации имущества гражданина с даты расторжения мирового соглашения и возобновления производства по банкротному делу до даты его завершения. Показатель КБц в этом случае будет рассчитываться без учета срока действия мирового соглашения. Если арбитражный управляющий будет назначен в совместном деле о банкротстве супругов, то для целей определения размера общего реестра требований кредиторов будет использоваться сумма реестра общих обязательств супругов и реестров личных обязательств каждого из этих должников.
При включении в регистр арбитражных управляющих сведений об арбитражном управляющем, который впервые включается (никогда ранее не был включен) в этот регистр и стал членом СРО, сведения о которой включены в РАУ, в квартале, предшествующем дате расчета баллов, и одновременно никогда ранее не являлся членом какой-либо СРО, ему будут присвоены доступные баллы арбитражного управляющего в размере 60% баллов результативности СРО. Начисленные такому арбитражному управляющему доступные баллы не будут учитываться при расчете баллов результативности СРО. При его переходе в течение года после даты первичного включения сведений о нем в РАУ в другую СРО такому лицу присваивают доступные баллы арбитражного управляющего в размере 60% баллов результативности новой СРО, с учетом проведенного ему ранее уменьшения и восстановления доступных баллов. По истечении одного года после их первоначального начисления оставшиеся неиспользованными доступные баллы аннулируются.
Саморегулируемая организация в течение 10 рабочих дней со дня размещения на официальном интернет-сайте уполномоченного органа в разделе «Площадка выбора арбитражных управляющих» сведений будет вправе обратиться в уполномоченный орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством рабочего кабинета с одним мотивированным и документально подтвержденным заявлением о пересчете баллов результативности арбитражных управляющих и баллов результативности СРО в связи с нарушением порядка их расчета (присвоения), предусмотренного Правилами, в отношении каждого арбитражного управляющего, являющегося членом этой СРО. До истечения указанного срока СРО сможет подать уточненное заявление о пересчете баллов результативности арбитражных управляющих и баллов результативности СРО, при этом ее предыдущее заявление будет отозвано. Заявление, поданное после истечения этого срока, не будет рассматриваться. Под рабочим кабинетом будет пониматься раздел на официальном интернет-сайте уполномоченного органа, который доступен только СРО или арбитражным управляющим по усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной ФНС России, или их представителям по машиночитаемой доверенности и администратору сайта и который позволяет осуществлять информационное взаимодействие с уполномоченным органом.
Управляющий партнер Domino Legal Team Иван Домино напомнил, что ФНС России запустила новый сервис по выбору арбитражных управляющих через систему баллов, начисляемых за те или иные заслуги в делах о банкротстве. «Инструмент загадочным образом воссоздает принцип социалистической партии СССР и социализма в целом: “От каждого по способностям, каждому по труду”. Рассматриваемый проект постановления Правительства РФ вносит изменения в порядок участия ФНС России в делах о банкротстве и регулирует тонкую донастройку начисления баллов арбитражным управляющим. Сначала регламент предусматривал начисление 15 баллов за скорость проведения процедуры. После критики, связанной с начислением баллов за банкротство “пустых физиков”, проведенное “галопом” – менее чем за шесть месяцев, было предложено сократить баллы за скорость до трех. Повышенные баллы от 5 до 10 будут начисляться только при условии частичного погашения требований кредиторов», – пояснил он.
По словам эксперта, поправки предполагают снижение среднего балла СРО управляющих в случае наличия в их рядах неактивных членов, не назначенных на процедуры банкротства. «Подобный “балласт” будет снижать бальный рейтинг СРО на поле битвы за “лакомые” процедуры. Поскольку сверхвознаграждение за крупные эпохальные процедуры не предусмотрено, можно сделать вывод, что проект нацелен на стимулирование стабильной работы управляющих на процедурах разных калибров по правилам и в темпе, желаемом ФНС России. Вместе с тем балльная система вызывает некоторый скепсис в профессиональном сообществе. Механизм присвоения баллов не является прозрачным, проблема с высоким рейтингом управляющих, ведущих простые процедуры банкротства, до конца не решена. Вероятно, этот механизм будет подлежать доработке, и профессиональное сообщество сможет к нему приспособиться», – заключил Иван Домино.
Арбитражный управляющий Союза АУ «Созидание» Сергей Домнин отметил два ключевых изменения, вызванных шквальной критикой профессионального сообщества. «Во-первых, предлагается изменить порядок начисления баллов результативности за процедуры банкротства граждан. Причиной, как я понимаю, является то, что за быстрые, но пустые процедуры банкротства граждан управляющим начисляют гораздо больше баллов, чем за длительные и сложные процедуры юрлиц. В итоге лидеры РАУ– это арбитражные управляющие, ведущие сотни и тысячи дел о банкротстве, имеющие несколько десятков тысяч баллов (более 68 тыс. у лидера), в то время как управляющие, не занимающиеся таким конвейером, имеют по 500–1500 баллов максимум. Что предлагается: если раньше за оперативное проведение процедуры в срок до 6 месяцев давали 15 баллов, а до 18 месяцев – 10 баллов, то теперь срок предлагается увязать с другим показателем процедуры – суммой баллов за погашение требований. Если в процедуре погашения не было или оно минимально, а срок процедуры составил более шести месяцев, то баллы за оперативность не начислят, а если менее шести месяцев – то начислят три балла. Таким образом, в пустых, но быстрых процедурах “списания долгов” финансовые управляющие будут получать меньше баллов, что, видимо, позволит сократить этот дисбаланс», – заметил он.
Во-вторых, как указал эксперт, поправки предлагают изменить порядок начисления баллов результативности для вновь созданных СРО и арбитражных управляющих, ранее не состоявших в СРО и не имеющих никаких «личных баллов». «Поводом, как я понимаю, является то, что в ходе действия РАУ были созданы две новые СРО, в которых было несколько опытных управляющих (как правило, из числа ведущих потоковые банкротства граждан), но основной массив состоял из “новичков”. По старым правилам им начислили очень много баллов, что сразу же вывело эти СРО в лидеры рейтинга. “Приветственные” баллы “новичков” будут учитываться только как их личные баллы и не будут учитываться при определении общего балла результативности СРО, более того, после пяти кварталов обновления РАУ не использованные такими арбитражными управляющими “приветственные” баллы сгорят. Для вновь созданной СРО будут учитываться только баллы результативности тех АУ, которые ранее состояли в других СРО, баллы АУ-новичков также не будут учитываться», – пояснил Сергей Домнин.
