Минтруд России представил на общественное обсуждение проект поправок в Трудовой кодекс в части компенсации неиспользованных дней отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни. Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2023 г. № 56-П.
Напомним, Надежда Варнакова, Лариса Жукова, Ольга Котивец и Татьяна Кубряк, уволенные по сокращению (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), обратились в суд с исками к бывшему работодателю о взыскании задолженности по повышенной оплате труда в выходные и нерабочие праздничные дни в связи с неиспользованием ими дней отдыха за эти дни работы. Они также требовали в соответствии со ст. 236 ТК РФ взыскать проценты за задержку выплаты со дня, следующего за днем увольнения.
Суды отказали во взыскании выплат, исходя из того, что заявители выразили волю на предоставление им дней отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; при этом суды указали на отсутствие доказательств того, что до увольнения работодатель препятствовал работникам в использовании дней отдыха. Кроме того, было отмечено, что замена неиспользованных дней отдыха в связи с работой в выходные и нерабочие праздничные дни денежной компенсацией при увольнении законом не предусмотрена. Тогда Надежда Варнакова, Лариса Жукова, Ольга Котивец и Татьяна Кубряк обратились с жалобами в Конституционный Суд, в которых просили признать ч. 4 ст. 153 ТК РФ не соответствующей Конституции.
Рассмотрев жалобы, Конституционный Суд в Постановлении № 56-П/2023 указал, что положения ст. 153 ТК не устанавливают порядка достижения и фиксации соглашения между работником и работодателем о предоставлении дня отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день. Также положения статьи не определяют, в течение какого времени должно быть принято решение о предоставлении конкретного дня отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день или на протяжении какого периода с даты работы в выходной или нерабочий праздничный день работнику должен быть предоставлен такой день отдыха, отметил КС.
В постановлении подчеркивается, что отсутствие соответствующих положений на практике может приводить к тому, что вследствие бездействия работодателя согласование конкретной даты использования дня отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день, о предоставлении которого стороны достигли соглашения, становится невозможным, что, следовательно, препятствует реализации работником данного права.
КС признал ч. 4 ст. 153 ТК РФ не противоречащей Основному Закону, поскольку она предполагает, что в том случае, когда между работником и работодателем по желанию работника достигнуты соглашения о предоставлении дней отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни, но на день увольнения они не были предоставлены, работнику в день увольнения выплачивается за весь период трудовой деятельности у данного работодателя разница между оплатой работы в указанные дни по правилам ч. 1–3 ст. 153 ТК и произведенной за эти дни оплатой в одинарном размере. Вместе с тем, учитывая отмеченные недостатки действующего правового регулирования, которые ведут к увеличению количества неиспользованных работниками дней отдыха, право на которые возникло в соответствии оспариваемой нормой, КС предписал федеральному законодателю внести изменения в законодательство.
Во исполнение данного постановления Минтруд предлагает внести в ч. 4 ст. 153 ТК изменение, в соответствии с которым, в случае если на день увольнения дни отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни не были предоставлены, по выбору работника ему предоставляются дни отдыха с последующим увольнением или выплачивается разница между оплатой работы в указанные дни по правилам ч. 1–3 названной статьи и произведенной за эти дни оплатой в одинарном размере.
В пояснительной записке отмечается, что работа в выходной или нерабочий праздничный день сопряжена для работника с дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузкой и повышенными трудозатратами. В связи с чем неиспользование указанных дней ставит его в неравное положение с теми работниками, которые сразу предпочли применяемую по умолчанию повышенную оплату работы в такие дни. Законопроект направлен на урегулирование вышеизложенной ситуации, реализует право работника на возмещение трудозатрат в связи с работой в указанные дни, указали авторы поправки.
Адвокат АП г. Москвы Олег Пантюшов считет, что готовящиеся изменения не смогут полностью разрешить данную проблему, так как в законопроекте указано, что по выбору работника за весь период трудовой деятельности ему предоставляется день отдыха или денежная компенсация за работу в выходные (праздничные) дни. «Как видно, здесь снова идет речь о волеизъявлении работника (право выбора) на способ получения возмещения, однако КС РФ обратил внимание, что сам по себе выбор работником получения отгула не возлагает на работодателя обязанность его предоставить, исходя из необходимости обеспечения нормального режима производственных, технологических, организационных процессов. Соответственно, вопрос о получении возмещения работником опять может повиснуть в воздухе», – рассуждает эксперт.
Олег Пантюшов добавил, что целесообразно более четко указать в законе, что при невозможности предоставления работодателем отгула работнику по причинам необходимости обеспечения нормального режима производственных, технологических, организационных процессов на работодателя возлагается обязанность в этом случае выплатить данному работнику денежную компенсацию.
Юрист, эксперт по трудовому праву Елена Карсетская отметила, что в том случае, если к дате увольнения работник не успел использовать отгул, предоставляемый за работу в выходной день, КС РФ предлагает работнику выплатить за все неиспользованные отгулы разницу между произведенной одинарной оплатой и двойной оплатой, предусмотренной ст. 153 ТК РФ. «Минтруд России в предлагаемом законопроекте вводит еще один вариант: работник может использовать накопившиеся отгулы с последующим увольнением. Здесь ведомство использует аналогию с отпуском с последующим увольнением. При этом право выбора одного из этих вариантов предоставляется работнику», – указала она.
По мнению эксперта, вариант с использованием отгулов с последующим увольнением вызовет множество вопросов у работодателей относительно порядка оплаты этих дней. Если Минтруд предлагает использовать отгулы с последующим увольнением, то необходимо внести ясность и сразу на законодательном уровне определить порядок оплаты. Без такой конкретизации вариант с предоставлением отгулов с последующим увольнением видится нецелесообразным, полагает Елена Карсетская.
Генеральный директор юридической компании «Эклекс» Артем Швайка положительно оценил проект закона, поскольку он устанавливает порядок фиксации соглашения между работником и работодателем о возмещении за работу в выходной или нерабочий праздничный день, закрепляет механизм реализации права работника на возмещение трудозатрат в связи с работой в такие дни. По словам эксперта, законопроект устраняет возможность существования на практике ситуаций, в которых работник лишается как дней отдыха, так и повышенной оплаты такой работы на момент увольнения. Соответственно, как отметил Артем Швайка, данный проект разрешает проблемы, обозначенные в Постановлении КС № 56-П/2023.
