Как сообщает пресс-служба Федеральной палаты адвокатов РФ, на Rutube-канале АП Московской области опубликовано видеоинтервью первого вице-президента ФПА, первого вице-президента АП МО Михаила Толчеева о законопроекте, который предусматривает профессионализацию судебного представительства на базе адвокатуры.
Как ранее писала «АГ», 11 июля Министерство юстиции РФ опубликовало для общественного обсуждения проект поправок в Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре, АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и Закон о банкротстве, направленных на развитие адвокатуры и профессионализацию на ее основе судебного представительства. Законопроектом предлагается ввести общее правило о наличии у судебных представителей статуса адвоката с целью повышения уровня защищенности прав граждан, обращающихся за юридическими услугами.
Поправками предусматриваются ряд изменений, способствующих последовательному переходу практикующих юристов и юридических фирм в адвокатуру, которая обладает установленными законодательством едиными требованиями к претендентам на допуск к оказанию квалифицированной юридической помощи, нормами и этическими правилами осуществления такой деятельности, механизмами дисциплинарной ответственности. При этом предусмотрено сохранение права граждан представлять свои интересы лично. Изменения также не затронут близких родственников граждан, сотрудников государственных юридических бюро, штатных юристов организаций, арбитражных управляющих, патентных поверенных и ряд иных субъектов, чья деятельность регулируется специальным законодательством. Кроме того, изменения не будут распространяться на споры, рассматриваемые мировыми судьями, и дела об административных правонарушениях.
Поправки предусматривают также и переходный период, в течение которого юристы смогут приобрести статус адвоката, продлевается срок принесения ими присяги после успешной сдачи экзамена. Предложено установить на федеральном уровне порядок определения предельного размера вступительных взносов. Помимо этого смягчаются требования к учреждению ряда адвокатских образований, в частности адвокатские бюро смогут выступать стороной соглашения об оказании юридической помощи.
17 июля в очно-заочном формате состоялось заседание Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, посвященное обсуждению замечаний на законопроект, в ходе которого были систематизированы по группам и рассмотрены все поступившие предложения от региональных адвокатских палат.
В целом совет поддержал законопроект, высказав замечания по некоторым его пунктам. В частности, он не согласился с предложением наделить федеральный орган юстиции правом обжалования в суд решения Совета ФПА РФ по дисциплинарным производствам. Также Совет ФПА выступил за корректировку ряда других положений, в частности о запрете на приобретение статуса адвоката лицам, имевшим судимость за совершение особо тяжкого или тяжкого преступления; о праве стажеров адвокатов заниматься адвокатской деятельностью; об участии президента адвокатской палаты в работе квалификационной комиссии.
Сегодня, 25 июля, завершается процедура общественного обсуждения законопроекта. Накануне в опубликованном на Rutube-канале АП Московской области видеоинтервью Михаил Толчеев ответил на вопросы о том, как он оценивает перспективы законопроекта, в чем основная цель введения «адвокатской монополии», обоснованны ли опасения относительно увеличения стоимости судебного представительства.
Относительно перспектив законопроекта о профессионализации судебного представительства на базе адвокатуры первый вице-президент ФПА РФ, в частности, отметил, что, к сожалению, можно констатировать активизацию манипулирования общественным мнением с целью не допустить принятия закона. По мнению Михаила Толчеева, такие запросы основаны на коммерческом интересе и нежелании допускать установление контрольных рамок. Он выразил уверенность в том, что предлагаемое данным законопроектом регулирование – правильная среда, в которой должна развиваться российская правовая действительность, и общество к этому обязательно придет.
Говоря о цели введения «адвокатской монополии», Михаил Толчеев обратил внимание на некорректность термина «монополия» применительно к адвокатуре. Он отметил, что монополия – это определенное положение на рынке, которое позволяет субъекту принимать решения для извлечения прибыли. Тогда как в данном случае речь идет об определенном едином регулировании – об объединении адвокатов, которые не будут вести никакой согласованной политики на рынке юридических услуг.
Первый вице-президент ФПА РФ напомнил, что во всем мире саморегулирование профессии осуществляется на базе адвокатуры: адвокатура вырабатывает на независимых принципах собственное этическое регулирование – что позволено и не позволено в профессии. В отношении частнопрактикующих юристов отсутствует внешнее регулирующее воздействие, кроме частноправового, а также отсутствует механизм их ответственности.
Михаил Толчеев отметил, что ответ на вопрос о том, возрастет ли стоимость судебного представительства, тесно связан с ответом на вопрос о корректности термина «адвокатская монополия». Он пояснил, что в результате реформы судебного представительства будут отсечены те, кто не вправе оказывать квалифицированную юридическую помощь (люди без высшего юридического образования, люди, имеющие судимость, не обладающие профессиональными навыками и т.д.). Таким образом, общее количество лиц, оказывающих юридическую помощь, существенно не изменится, поэтому на общее состояние рынка реформа не повлияет.
