Как стало известно «АГ», 23 мая судебный пристав-исполнитель СОСП по г. Санкт-Петербургу возбудил исполнительное производство в отношении УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга, сотрудники которого не принесли извинения члену АП Ленинградской области Алексею Калугину за признанный незаконным недопуск к задержанному доверителю в ноябре 2021 г.
Как сообщала ранее «АГ», в марте 2023 г. Московский районный суд Санкт-Петербурга удовлетворил административный иск Алексея Калугина о признании незаконными действий троих сотрудников полиции. В частности, суд счел, что сам по себе факт предоставления подзащитному времени для общения с адвокатом не свидетельствует о возможности лишения последнего права на присутствие при составлении протокола об административном правонарушении. «Андрей Дмитриев и его адвокат Алексей Калугин явно заявляли о намерении подзащитного воспользоваться правом на участие адвоката в составлении протокола об административном правонарушении. То обстоятельство, что в другой день после составления протокола привлекаемое лицо было ознакомлено с протоколом в присутствии адвоката, не свидетельствует о законности недопуска адвоката при составлении протокола 7 ноября 2021 г.», – отмечалось в решении.
30 августа 2023 г. Санкт-Петербургский городской суд вынес апелляционное определение, которым оставил это решение в силе. В конце сентября Алексей Калугин, который не получил от сотрудников полиции никаких извинений, обратился к руководству УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга с предложением разрешить эту ситуацию в досудебном порядке. Однако начальник третьего отдела полиции Артем Хузин отказался принести извинения адвокату под предлогом подачи кассационной жалобы на решение суда первой инстанции.
Далее Алексей Калугин обратился в суд с административным иском к УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга, сотрудникам полиции Денису Рублёву, Роману Батенкову, Леониду Вуйко и Артему Хузину об оспаривании их бездействия, выразившегося в непринятии мер по восстановлению нарушенных прав адвоката путем принесения извинений, о понуждении административных ответчиков к принесению письменных извинений. Административный истец подчеркнул, что ему так и не были принесены извинения в нарушение положений Приказа МВД России от 15 августа 2012 г. № 795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции».
19 февраля 2024 г. суд первой инстанции удовлетворил административный иск адвоката и признал незаконным отказ начальника третьего отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга Артема Хузина, изложенный в ответе на обращение адвоката от 29 сентября 2023 г. Он обязал сотрудников полиции Дениса Рублёва, Романа Батенкова и Леонида Вуйко принести письменные извинения адвокату Алексею Калугину. От имени этих сотрудников полиции мог извиниться начальник УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга. Извинения следовало принести в течение двух недель со дня вступления в законную силу решения суда по этому делу.
Районное УМВД подало апелляционную жалобу в Санкт-Петербургский городской суд со ссылкой на нарушение норм материального и процессуального права. Рассмотрев жалобу, апелляция 19 июня 2024 г. отменила решение первой инстанции. Апелляционный суд согласился с доводами полицейских, которые посчитали, что извинение приносится гражданину при нарушении полицейским его прав и свобод, а не адвокату.
29 января 2025 г. Третий КСОЮ отменил апелляционное определение и оставил в силе решение первой инстанции. Кассация не поддержала вывод апелляции о том, что принесение извинений адвокату не является самостоятельным способом защиты административного права и как таковое принесение извинений в рассматриваемом случае не является способом восстановления прав Алексея Калугина. В кассационном определении также отмечалось, что ответ начальника третьего отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга на обращение административного истца о несогласии с вступившим в законную силу решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2023 г., обосновывающий оспариваемое кассатором бездействие, не может быть признан соответствующим закону.
«Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, при наличии условий для принесения извинений Алексею Калугину (вступивший в законную силу судебный акт о признании действий органа полиции незаконными) на момент вынесения решения суда такие извинения ему принесены не были, что является нарушением прав административного истца», – заметил тогда кассационный суд.
23 мая судебный пристав-исполнитель СОСП по г. Санкт-Петербургу вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга. Он установил срок добровольного исполнения в пять дней со дня получения постановления или с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в соответствующем банке данных.
В комментарии «АГ» адвокат Алексей Калугин, который в настоящее время находится в зоне СВО, заметил, что сейчас настал час исполнения судебного акта о восстановлении его нарушенных профессиональных прав. «Я обязательно опубликую текст извинений, когда он окажется у меня на руках. Теперь сотрудники полиции будут знать, как не пускать адвокатов в отделы полиции к их доверителям. Отдельно благодарю коллег из группы по судебно-претензионной работе Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП СПб за представление моих интересов в период моего нахождения на СВО», – сообщил он.
Его представитель, член АП СПб Артем Усов заметил, что эта история наконец получила справедливую развязку. «Ранее Третий кассационный суд общей юрисдикции признал отказ в принесении ему извинений незаконным. Это решение можно назвать не только юридической победой, но и важным сигналом: права адвоката – это не формальность, а гарантии, за нарушение которых должно следовать реальное правовое последствие. Теперь осталось дело за исполнением. Мы будем пристально следить за действиями Специализированного отдела судебных приставов по Санкт-Петербургу ФССП России, которым поручено обеспечить исполнение этого судебного акта. Однако радоваться пока рано. Несмотря на этот успех, суды по-прежнему крайне неохотно признают незаконными факты недопуска адвокатов к их доверителям в отделы полиции. А случаи принесения извинений за подобные нарушения – и вовсе редкость, почти экзотика для российской практики. Все это говорит о системной проблеме: уважение к профессиональным правам адвоката, а значит – и к правам граждан, нуждающихся в защите, до сих пор остается скорее исключением, чем правилом. Поэтому работа в этом направлении должна быть продолжена. Пока правоохранительная система не начнет воспринимать закон как руководство к действию, а не как формальность – говорить о подлинной правовой государственности преждевременно», – считает он.
Заместитель председателя Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП Санкт-Петербурга, руководитель рабочей группы судебно-претензионной работы КЗППА АП СПб Никита Тарасов, представляющий АП ЛО в этом деле, сообщил, что группа судебно-претензионной работы вышеуказанной комиссии отслеживает исполнение решения Московского районного суда г. Санкт-Петербурга об обязании полицейских принести извинения Алексею Калугину за недопуск в отдел полиции. «Положительно оцениваем возбуждение исполнительного производства для принудительного исполнения указанного решения. Как известно, для руководителя должника в случае неисполнения решения суда наступают определенные правовые последствия, поэтому ожидаем, что в ближайшее время извинения будут принесены как коллеге, так и другим адвокатам, столкнувшимся с нарушением своих профессиональных прав (например, адвокату Яне Неповинновой, аналогичный административный иск которой рассматривает Приморский районный суд г. Санкт-Петербурга (дело № 2а-1902/2025))», – сообщил он.
В свою очередь представитель АП Ленинградской области, председатель президиума КА «Лапинский и партнеры» Владислав Лапинский, который также участвовал в деле, напомнил, что ранее Третьим КСОЮ было установлено, что требования Закона о полиции не содержат запретов для принесения извинений адвокату. «Это было совершенно ожидаемое решение, так как общие правила ограничения прав и свобод человека сформулированы в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, согласно которой они могут быть ограничены исключительно федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Естественно, правила о принесении извинений адвокату вышеперечисленными признаками не обладают. Вместе с тем поражает стойкое упрямое нежелание руководства УМВД по Калининскому району Санкт-Петербурга позволить сотрудникам полиции исполнять вынесенное судебное предписание. За прошедшие после вынесения Третьим КСОЮ кассационного определения три месяца ни один сотрудник полиции не решился принести извинения адвокату, более того, ни один из них не был привлечен к ответственности в дисциплинарном порядке! Это наглядно показывает, как в УМВД уважают закон и судебные решения, какую политику проводит его руководство в отношении адвокатов. В связи с этим и делается попытка принудительного исполнения требований суда через органы ФССП. Если и это не поможет, то следующими шагами должны стать публичное доведение этого вопиющего поведения сотрудников МВД до мнения общественности, постановка вопроса перед Президентом РФ и, наконец, взыскание с сотрудников УМВД морального вреда за умышленное бездействие», – подчеркнул он.
