×

Должника заставят платить

В Минюсте обеспокоены недопустимо высоким процентом неисполненных судебных решений
Материал выпуска № 20 (109) 16-31 октября 2011 года.

ДОЛЖНИКА ЗАСТАВЯТ ПЛАТИТЬ

В Минюсте обеспокоены недопустимо высоким процентом неисполненных судебных решений

Заседание в Минюсте России

5 октября в Минюсте России состоялось заседание коллегии, в работе которого принял участие президент ФПА РФ Евгений Семеняко. На обсуждение были вынесены вопросы добровольного исполнения судебных решений и решений других уполномоченных органов, необходимости законодательного регулирования деятельности коллекторских агентств, введения института «обязательного декларирования имущественного положения должника» и др.

Министр юстиции РФ Александр Коновалов очертил круг проблем в сфере исполнительного производства, в числе которых отметил недопустимо высокий процент неисполненных судебных решений, а также сложность признания аффилированных связей должника с лицами, которым номинально принадлежит его имущество, что делает невозможным его взыскание и неиспользование сотрудниками ФССП РФ всего потенциала мер, которыми они располагают.

В течение первой половины 2011 г. был принят ряд важных нормативно-правовых актов, усовершенствовавших законодательство об административной ответственности за неисполнение требований исполнительных документов. Увеличение срока давности исполнения постановлений о назначении административного наказания до двух лет, расширение полномочий судебных приставов в сфере административной юрисдикции усложняют уклонение должника от обязанности исполнить требование исполнительных документов, считает заместитель министра юстиции РФ Александр Смирнов.

Важнейшей новацией для ФССП РФ стала норма, согласно которой неуплата административного штрафа влечет санкцию в виде уплаты в двукратном размере неоплаченного штрафа, но не менее 1000 руб. А принятые изменения в Законы об исполнительном производстве, о судебных приставах, о персональных данных обеспечили возможность легитимного создания банка данных о возбужденных исполнительных производствах, который полезен, в частности, кредитным организациям при решении ими вопроса о выдаче кредита физическому или юридическому лицу.

Главный судебный пристав РФ Артур Парфенчиков считает, что уже расширенный перечень полномочий сотрудников ФССП необходимо дополнить такими, как возможность ограничения специальных прав должников и применения уголовной ответственности в отношении физических лиц за злостное неисполнение неимущественных судебных решений. Бороться с аффилированными структурами он предложил с помощью обязательного декларирования имущества должником, так как сегодня никаких последствий для должника, предпринимавшего активные меры по сокрытию имущества, не наступает даже в том случае, если его имущество будет найдено (оно просто будет арестовано).

Практически все выступавшие затронули необходимость повышения материального и социального статуса судебных приставов. Сегодня они выполняют целый ряд правоохранительных функций, а в соответствии с Законом о полиции в числе их функций с 1 января следующего года будут значиться осуществление розыска имущества должника, административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы России. Низкая заработная палата, увеличивающаяся с каждым годом нагрузка, отсутствие социальных гарантий являются основными причинами кадровой нестабильности в ФССП. Выступавшие уверены, что сближение статуса ФССП РФ со статусом правоохранительных служб во многом решит эту проблему.

Одним из самых перспективных способов разгрузить судебных приставов собравшиеся назвали развитие сети негосударственных органов исполнения исполнительных документов: коллекторских агентств, медиаторов, иных посредников. Конечно, в настоящий момент они далеки от идеала и их деятельность требует детального законодательного регулирования, считает Коновалов.
Кроме того, была предложена практика понижения суммы штрафа при быстрой его уплате. Она уже оправдала себя в других странах, где значительная часть штрафов при таком порядке уплачивается добровольно.

Екатерина ГОРБУНОВА,
корр. «АГ»