ЛУЧШЕ ОБЪЕДИНЯТЬ, ЧЕМ ОТТАЛКИВАТЬ
Никто не станет отрицать, что в нашей стране сложилась ненормальная ситуация, когда фактически одинаковая юридическая помощь неопределенному кругу граждан и организаций оказывается двумя большими группами: адвокатами и предпринимателями, государственное регулирование в отношении которых имеет неоправданные различия. Все, с кем мне приходилось общаться по этому вопросу, едины во мнении, что такое положение более нетерпимо.
Это положение губительно для всего юридического сообщества: как для адвокатуры, которая все более и более замыкается на защите по уголовным делам, так и для остальных юристов, работающих в сфере хозяйственного права, которые не имеют полновесной основы своей работы – таких же гарантий деятельности, которые предоставлены адвокатам законодательством об адвокатуре. Все это негативно влияет на осуществление квалифицированной юридической помощи в нашей стране.
Есть объективные предпосылки для объединения двух групп, и я убежден, что все «свободные» юристы рано или поздно объединятся вокруг адвокатуры. Ведь всех юристов и адвокатуру как корпорацию объединяет не написание юридических бумаг и консультирование, а этический кодекс, независимость сообщества, наличие профессиональной тайны, честность и профессионализм.
Сегодня государство, накладывая на адвокатуру серьезные ограничения и обязательства, почти ничего не предлагает взамен. Привилегии адвоката – возможность в силу адвокатского статуса участвовать на предварительном следствии и в Конституционном суде, охрана адвокатской тайны, возможность сбора доказательств, некоторые довольно сомнительные льготы при налогообложении – вот, собственно, и все. А обязательств на адвоката возложено во много раз больше, чем на юриста. Поэтому, смею утверждать, что адвокатуре сегодня в силу объективных и субъективных причин затруднен равный с другими юристами доступ на юридический рынок. Мой опыт работы в совете Адвокатской палаты г. Москвы свидетельствует о том, что юристы-цивилисты не идут в адвокатуру.
Поскольку квалифицированная юридическая помощь является публичной функцией и получение ее, в том числе и бесплатно, – конституционно гарантированное право каждого, кто в ней нуждается, то в соответствии с международными стандартами она должна осуществляться представителями независимой юридической профессии, а необходимым условием обеспечения ее качества служит контроль самоуправляемой профессиональной ассоциации.
Все это обусловливает необходимость в законодательном порядке четко определить доступ к юридической профессии. Суть предложенного законопроекта как раз и состоит в законодательном урегулировании порядка оказания в нашей стране квалифицированной юридической помощи.
Представляется, что лучше объединить всех юристов вокруг адвокатуры, чем толкнуть их в саморегулируемые организации вне адвокатских образований, иначе мы получим на одной территории наряду с адвокатскими палатами юридические палаты, как, например, произошло в Екатеринбурге, где уже создана Уральская правовая палата.
И нет ничего страшного, что во время так называемого переходного периода все юристы, отвечающие требованиям, предъявляемым к адвокату, будут приняты в адвокатуру без экзаменов. Это ничему не будет противоречить, и никакой опасности тут нет. Такой опыт мы имеем. Шесть лет назад всех нас принимали в адвокаты по новому закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» без экзаменов, и никакого умерщвления духа адвокатуры или попрания ее основ не произошло.
Виктор БУРОБИН,
президент адвокатской фирмы «Юстина»,
к. ю. н.
"АГ" № 21, 2008
