×

Москва уверенно лидирует

4 февраля состоялась девятая ежегодная конференция адвокатов г. Москвы
Материал выпуска № 4 (93) 16-28 февраля 2011 года.

МОСКВА УВЕРЕННО ЛИДИРУЕТ

4 февраля состоялась девятая ежегодная конференция адвокатов г. Москвы



Конференция утвердила отчет о деятельности Совета Адвокатской палаты г. Москвы за 2010 год и решение Совета по обновлению его состава. Состоялись выборы членов Совета, квалификационной комиссии, ревизионной комиссии, а также представителей палаты для участия во Всероссийском съезде адвокатов.

В числе гостей конференции были президент ФПА РФ Е.В. Семеняко, президент Международного союза (содружества) адвокатов Г.А. Воскресенский, вице-президент ФПА РФ, президент АП Московской области А.П. Галоганов, вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области В.В. Калитвин, вице-президент ФПА РФ Г.К. Шаров, вице-президент АП Московской области Ю.Г. Сорокин.


 

Евгений Семеняко:

Мы открыты к взаимодействию с Минюстом. Наша позиция состоит в том, что объединение всех практикующих юристов должно происходить на основе адвокатской корпорации, и нам отрадно было узнать, что Минюст видит такую же перспективу.

 

Обратившийся к участникам конференции с приветствием Е.В. Семеняко подчеркнул, что Адвокатская палата г. Москвы пользуется авторитетом у всех российских адвокатов. «Какой бы области профессиональной деятельности мы ни коснулись, многие вопросы впервые решаются представителями московской палаты», – сказал президент ФПА РФ. Ряд заключений ее квалификационной комиссии и принятых на их основе решений Совета используются в дисциплинарной практике других палат в качестве прецедентных, что способствует укреплению корпоративной дисциплины. Высокий уровень защиты профессиональных прав адвокатов, который задан органами самоуправления палаты, укрепляет роль адвокатуры не только как правового института, но и как института гражданского общества.

Е.В. Семеняко коснулся недавнего интервью заместителя министра юстиции РФ Ю.С. Любимова газете «Ведомости», посвященного регулированию рынка юридических услуг. Приветствуя стремление к наведению порядка в этой сфере путем объединения всех практикующих юристов в рамках адвокатской корпорации, Федеральная палата адвокатов готова к взаимодействию с Минюстом. Однако при одинаковом понимании конечной цели реформ пока существуют расхождения с министерством в определении того, каким образом может быть достигнут желаемый результат. В такой ситуации особенно важно единство адвокатуры в подходе к решению этого важнейшего вопроса.

 
 

Генри Резник:

Мы должны осознавать, что такого профессионального и научного потенциала, каким обладает Адвокатская палата Москвы, нет ни у одной из других палат. Поэтому мы должны наращивать усилия для того, чтобы имя нашей палаты громко звучало и в России, и за ее пределами.

 

Президент АП г. Москвы Г.М. Резник выступил с отчетом о деятельности Совета за 2010 год. Он особо отметил работу квалификационной комиссии и комиссии по защите профессиональных и социальных прав адвокатов.

«Мы можем гордиться тем, – сказал он, – что заключения нашей квалификационной комиссии по своему уровню не уступают постановлениям Европейского Суда по правам человека и решениям Конституционного Суда РФ». По работе квалификационной комиссии, по заключениям, которые она дает, и по решениям, которые принимает Совет палаты, судят о профессиональном уровне, этическом и нравственном состоянии корпорации. Принципиальность комиссии при приеме квалификационного экзамена и высокие требования к претендентам являются гарантией того, что «ни один негодный юрист ни по звонку, ни за деньги в московскую адвокатуру не попадет».

Не прекращаются попытки органов дознания и предварительного следствия незаконными методами вывести из дела неугодных адвокатов. В 2010 году в АП г. Москвы от адвокатов поступило 20 жалоб на подобные нарушения, но в целом по России такие нарушения исчисляются сотнями. В связи с этим в истекшем году работа комиссии по защите профессиональных и социальных прав адвокатов поднялась на новый качественный уровень: сведения о нарушениях органами дознания и предварительного следствия прав московских адвокатов были предоставлены Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукину. Это было осуществлено при поддержке Е.В. Семеняко и Федеральной палаты адвокатов, которая дополнила информацию АП г. Москвы сведениями, поступившими из других субъектов Федерации. В.П. Лукин направил предоставленную ему информацию Генеральному прокурору РФ для обобщения практики прокурорского надзора за соблюдением прав адвокатов в уголовном судопроизводстве. Формировалась и судебная практика по вопросам защиты профессиональных прав адвокатов: Мещанским, Тверским и Басманным судами г. Москвы были приняты знаковые постановления о незаконности допросов адвокатов и таким образом пресечены попытки выведения их из дел путем придания им статуса свидетеля.

Успешно развивается международная деятельность АП г. Москвы: при Совете действует комиссия по международным делам, которая активно расширяет сотрудничество с Международной ассоциацией адвокатов и адвокатских образований (IBA) – самой мощной в мире организацией адвокатов.

К серьезным проблемам в деятельности московских адвокатов Г.М. Резник отнес оплату труда адвокатов по назначению – ставка 298 руб. в день является поистине унизительной – и оказание юридической помощи бесплатно. Адвокатам, принимавшим личное участие в защите в порядке ст. 51 УПК РФ, выплачивалось дополнительное вознаграждение из целевого фонда (150 руб. за день участия на предварительном следствии и 180 руб. за день участия в суде). Что касается бесплатной помощи, то согласно ст. 26 Закона об адвокатуре право на ее получение имеют граждане, доход которых ниже прожиточного минимума, но в Москве практически нет людей с такими доходами. В связи с этим Совет планирует в 2011 году для реализации закона г. Москвы «Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в г. Москве» внести предложение повысить уровень дохода, при котором граждане имеют право на получение юридической помощи бесплатно, до величины, равной двум прожиточным минимумам.

 
 

Игорь Поляков:

Мы за целевой взнос, но против вступительного взноса. Оба эти взноса покрывают затраты, произведенные палатой в отношении как поступившего, так и не поступившего. Но претендент, получивший статус адвоката, не должен компенсировать затраты на проведение квалификационного экзамена “за себя и за того парня”! Те, кто сдал экзамен, должны быть в отношении оплаты уравнены с теми, кто его не сдал.

 


Представивший смету расходов на 2011 год вице-президент АП г. Москвы И.А. Поляков сообщил, что в наступившем году нет необходимости повышать размер обязательных ежемесячных отчислений адвокатов на общие нужды палаты. Что касается других видов отчислений, то в настоящее время АП г. Москвы является практически единственной адвокатской палатой, не установившей вступительный взнос. По мнению руководства палаты, такой взнос является безусловным препятствием для приобретения статуса адвоката и получения допуска к профессии. Кроме того, если доходная часть бюджета палаты пополняется благодаря вступительным взносам, то возникает заинтересованность в увеличении числа лиц, сдавших экзамен.

Однако, поскольку ввиду большого количества желающих сдать экзамен затраты палаты на его проведение очень высоки, возникла идея установить целевой взнос, который будут уплачивать все претенденты на получение статуса адвоката. Квалификационная комиссия работает очень напряженно, и поступающие должны чувствовать свою ответственность. Отсев составляет больше 50 %, потому что многие претенденты не обладают достаточными знаниями и приходят не столько для того, чтобы сдать экзамен, сколько для того, чтобы просто попробовать свои силы. Но при этом размер взноса не должен служить препятствием для поступления в адвокатуру. Взнос должен складываться из двух сумм: первая – 50% от суммы затрат на организацию и проведение экзамена в отношении одного претендента, вторая – налог (24% от первой суммы). В 2011 году рассчитываемый таким образом размер взноса должен составлять 6000 руб.

Это предложение, которое подавляющим большинством голосов одобрил Совет палаты, И.А. Поляков вынес на обсуждение участников конференции.

Вопрос о том, справедливо ли, чтобы все расходы на деятельность квалификационной комиссии, в которую входят как адвокаты, так и представители всех ветвей власти, несла только адвокатская палата, или же частичное участие в компенсации этих расходов должны принимать претенденты, вызвал споры.

Например, по мнению вице-президента АП г. Москвы А.В. Живиной, корпоративное решение о взимании денег не может быть применено к тем, в отношении кого еще только решается вопрос о получении статуса и кто еще не является членом корпорации. Вступительный взнос представляет собой отчисление на нужды палаты, и в том числе – на расходы по организации деятельности квалификационной комиссии. Например, в Московской области введение такого взноса оправдано тем, что палата несколько лет назад приобрела в собственность помещение. Было принято решение о взносе с каждого адвоката в связи с этой покупкой, поэтому вступительный взнос позволяет поставить новых членов корпорации в одинаковые условия с теми, кто состоит в ней уже давно.

Серьезный аргумент в пользу установления взноса привел, в частности, член квалификационной комиссии Н.М. Кипнис: «В ст. 3 Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” закреплены принципы взаимоотношений адвокатуры и государства. Прием квалификационного экзамена, открывающего доступ к профессии, связанной с гарантией каждому конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, – это, по сути, публичная функция, делегированная адвокатуре в целях соблюдения закрепленных в ст. 3 Федерального закона принципов взаимодействия. Но под эту функцию не выделяется никаких средств!»

Споры вызвала также предлагаемая формулировка названия взноса: «целевой взнос, направляемый на частичное возмещение претендентами расходов Адвокатской палаты г. Москвы на организацию и проведение квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката». Член Совета ФПА РФ О.Н. Ануфриева пояснила, что такая формулировка была разработана специально для того, чтобы палата могла отразить поступающие в виде взносов средства в бухгалтерском учете.
После обсуждения участники конференции большинством голосов приняли решение об установлении целевого взноса.

Конференция утвердила решение Совета АП г. Москвы по обновлению его состава. Новыми членами Совета избраны О.В. Истомина, Н.Н. Клён, Ю.А. Костанов, В.В. Похмелкин, К.И. Скловский.

4 февраля состоялось также заседание Совета АП г. Москвы, на котором президентом палаты вновь избран Генри Маркович Резник.

Наш корр.

"АГ" № 4, 2011