ПУБЛИКУЕМ ДОРАБОТАННЫЙ ПРОЕКТ ПОПРАВОК В КПЭА
Рабочая группа по подготовке проекта изменений и дополнений в КПЭА согласовала обновленную таблицу поправок
В заседании участвовали вице-президенты ФПА РФ Владимир Калитвин и Светлана Володина, президент АП Орловской области Сергей Мальфанов и президент АП Калининградской области Евгений Галактионов, приглашенный в состав рабочей группы после того, как президент АП Чувашской Республики Юрий Кручинин сложил с себя полномочия в связи с назначением Уполномоченным по правам человека в ЧР.
Рабочая группа рассмотрела многочисленные предложения и замечания, поступившие из адвокатских палат и от адвокатов после публикации («АГ», № 17 и 24 за 2012 год) первоначального варианта проекта поправок в КПЭА, детально обсудила каждое обращение, связанное с проектом (в том числе редакционные предложения, касающиеся юридической техники документа).
По итогам заседания рабочая группа согласовала обновленную таблицу изменений и дополнений, которая и предлагается к дальнейшему обсуждению.
Текст доработанного проекта поправок в КПЭА опубликован на сайте ФПА РФ и в текущем номере «АГ» (с. 6–10).
Наряду с редакционными изменениями доработанный проект содержит значительные изменения в тексте нескольких поправок, вызвавших резонанс в адвокатском сообществе (статьи 4, 4.1, 25.1 проекта, включающие в себя данные поправки, напечатаны на сером фоне):
– из пункта 1 статьи 4 исключено положение о том, что адвокат должен избегать, в частности, публичных выступлений (в том числе в средствах массовой информации), которые могли бы умалить авторитет адвокатуры и ее деловую репутацию;
– из пункта 4 статьи 4.1 исключено положение о том, что разъяснения по вопросам применения КПЭА, которые дает Комиссия по этике, являются обязательными для адвокатов, адвокатских образований, адвокатских палат субъектов РФ;
– отклонены предложения о внесении в статьи 23 и 24 Кодекса изменений, касающихся увеличения сроков рассмотрения дисциплинарного дела в квалификационной комиссии и Совете адвокатской палаты субъекта РФ;
– в пункт 1 статьи 25.1 введено ограничение, предусматривающее, что возбуждение дисциплинарного производства и привлечение к дисциплинарной ответственности президента адвокатской палаты субъекта РФ производится в особом порядке лишь в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения им решений Совета соответствующей адвокатской палаты или Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, принятых в пределах их компетенции.
Кроме того, в текст проекта поправок включены новые предложения: о мерах поощрения в отношении адвокатов (статья 18.1) и о дополнении пункта 4 статьи 19 КПЭА вторым и третьим абзацами, предусматривающими возможность полностью или частично открытого дисциплинарного разбирательства. Данные предложения вызвали дискуссию среди членов рабочей группы, и было принято решение вынести их на широкое обсуждение, с тем чтобы выяснить точку зрения адвокатского сообщества по этим вопросам (они также напечатаны на сером фоне, с целью привлечь к ним особое внимание).
***
Согласно решению Совета ФПА РФ от 27 ноября 2012 года в течение января – февраля 2013 года состоится обсуждение проекта на совещаниях с участием представителей адвокатских палат в семи федеральных округах. Планируется также не позднее 15–20 марта 2013 года провести заседание Совета ФПА с участием представителей Минюста, профильных комитетов Госдумы, Администрации Президента РФ и Правительства РФ, где будут подведены итоги дискуссии по проекту и принято решение о вынесении проекта на рассмотрение Всероссийского съезда адвокатов, который состоится в апреле 2013 года.
Корр. "АГ"
