СОВЕТ ФПА: НОВЫЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ
22 марта в Федеральной палате адвокатов состоялось заседание Совета ФПА
Совет вынес на голосование два решения: отменить Разъяснение Совета ФПА от 22 апреля 2004 г., в котором говорилось о том, что иностранные граждане могут представлять интересы своих доверителей в российских судах только по вопросам иностранного права и утвердить единообразную систему принятия решений квалификационными комиссиями и советами региональных адвокатских палат в случае равенства голосов при голосовании
Руководитель управления по адвокатуре и адвокатской деятельности ФПА РФ Юрий Самков представил членам Совета обоснование для отмены Разъяснения Совета ФПА от 22 апреля 2004 г. (протокол № 5) о порядке осуществления профессиональной деятельности иностранными адвокатами на территории Российской Федерации.
Решение ФПА связано с вступлением России во Всемирную торговую организацию и распространением общих правил этой организации на лиц, оказывающих юридические услуги. В соответствии с п. 6 ст. VI Генерального соглашения о торговле услугами (ГАТС), российским властям необходимо будет установить процедуры проверки компетентности юристов из стран ВТО, а иностранным адвокатам – эти процедуры пройти. За отмену документа Совет проголосовал единогласно.
Информация о применении Федерального закона «О персональных данных» оказалась неожиданной для некоторых членов Совета.
Применительно к адвокатуре закон затрагивает два момента: во-первых, неизвестно, признают ли адвоката оператором персональных данных своих доверителей; во-вторых, являются ли адвокатские палаты и адвокатские образования операторами по отношению к адвокатам и кандидатам, которые обращаются за присвоением им статуса адвоката?
По своей инициативе Росохраннадзор признал в нескольких регионах адвокатские палаты операторами персональных данных. На заседании выяснилось, что палаты, принявшие такие обязательства, не до конца понимали меру взятой на себя ответственности. Первый вице-президент ФПА Юрий Пилипенко высказал официальную позицию ФПА РФ по этому вопросу: «Адвокаты не могут быть признаны операторами персональных данных доверителей».
На обсуждение был вынесен проект решения Совета ФПА РФ «О принятии решений квалификационными комиссиями и советами региональных адвокатских палат в случае равенства голосов при голосовании». Документ предлагает установить единообразную политику принятия решений в таких случаях. В частности, при равенстве голосов по вопросу о наличии в действиях адвоката нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре или Кодекса профессиональной этики принимается решение о прекращении дисциплинарного производства; при равенстве голосов по вопросу избрания президента адвокатской палаты из числа двух претендентов, одним из которых является действующий президент, считается избранным на новый срок действующий президент; при равенстве голосов членов адвокатской палаты по другим вопросам голос председателя заседания является решающим и др. Проект был принят большинством голосов.
Членами Совета обсуждались Разъяснения Экспертно-методической комиссии Совета ФПА РФ в связи со случаями невыполнения адвокатами-защитниками своих профессиональных обязанностей, что нарушает право доверителей на защиту. В соответствии с текстом документа, формальное участие адвоката в процессе противоречит законодательству об адвокатуре и этическим правилам профессии.
Член Постоянного Консультативного Совета при Президенте РФ Мара Полякова предложила ФПА продолжить совместную работу по мониторингу проблем законодательства, связанного с осуществлением профессиональной деятельности адвокатов. Она рассказала о положительном эффекте такого взаимодействия.
Члены Совета ФПА обсудили и организационные вопросы: работу над интернет-порталом «Адвокатура», который станет всероссийской площадкой для информационного и профессионального взаимодействия адвокатов, адвокатских образований и адвокатских палат друг с другом; подготовку к V Всероссийскому съезду адвокатов и церемонии награждения Национальной премией в области адвокатуры и адвокатской деятельности.
Екатерина ГОРБУНОВА,
корр. «АГ»
