В 2025 г. Министерство юстиции РФ выступило с законодательной инициативой, направленной на повышение качества юридической помощи и профессионализацию судебного представительства на основе адвокатуры. Так, в соответствии с законопроектом представлять интересы граждан и юридических лиц в гражданском, административном и арбитражном судопроизводствах могут только адвокаты, за некоторыми исключениями. В частности, законопроект не затрагивает дела, рассматриваемые мировыми судьями, дела об административных правонарушениях и т. д1.
Несомненно, решение проблемы профессионализации судебного представительства и повышения качества юридической помощи давно назрело. Конституция РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Однако правовую помощь, оказываемую частнопрактикующими юристами, порой сложно отнести к качественной.
Введение профессионализации судебного представительства на основе адвокатуры будет способствовать реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. В соответствии с Законом об адвокатуре адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокатский статус охраняется законом: предусмотрены гарантии независимости адвокатуры, защиты адвокатской тайны, особый порядок привлечения адвокатов к уголовной ответственности, включая производство в отношении них следственных действий. Кроме того, удостоверение адвоката выдается органами юстиции, и только лица с адвокатским статусом наделены правом направлять адвокатские запросы в органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения и иные организации.
Стоит отметить, что своевременная и целесообразная реформа предусматривает поступательный характер внедрения – согласно законопроекту до 2028 г. частнопрактикующие юристы смогут приобрести статус адвоката, сдав квалификационный экзамен, состоящий из двух этапов, и принять присягу, тем самым взяв на себя ответственность, установленную законодательством и Кодексом профессиональной этики адвоката.
Если адвокат, вступив в процесс, допустил нарушения, которые имели значения для судебного разбирательства, или не оказал квалифицированную юридическую помощь, в отношении него возможно применение мер дисциплинарной ответственности вплоть до прекращения адвокатского статуса2. Для этого и существуют стандарты профессиональной деятельности, обязывающие адвоката соблюдать данные правила.
Граждане, которые обращаются за юридической помощью, должны быть уверены, что получают квалифицированную помощь, и лица, которые ее оказывают, несут дисциплинарную ответственность за ее ненадлежащее оказание. Такая ответственность в настоящее время установлена только в рамках адвокатского сообщества. Что касается частнопрактикующих юристов, отсутствие дисциплинарного контроля и профессиональной ответственности может приводить к утечке информации, способствовать ощущению безнаказанности за допущенные нарушения и неисполнение профессиональных обязанностей.
Изложенное позволяет утверждать, что эффективное правосудие невозможно без профессионального участия всех участников процесса – это укрепит в первую очередь доверие к системе правосудия. Кроме того, как отмечалось ранее, законопроект предусматривает переходный период, что позволит опытным юристам адаптироваться к требованиям, предъявляемым к адвокатской деятельности, и успешно сдать квалификационный экзамен на приобретение статуса адвоката.
Профессионализация судебного представительства не является новеллой в российской практике. Так, согласно УПК РФ адвокат участвует в качестве защитника в уголовном судопроизводстве. Обязанность участия адвоката в качестве судебного представителя установлена во многих странах (в частности, в США, Германии, Франции, Японии, Израиле).
Таким образом, профессионализация судебного представительства на основе адвокатуры не только улучшит качество оказываемой юридической помощи, но и позволит защитить граждан от некачественного оказания правовой помощи.
При подготовке материала использована статья «Некоторые аспекты целесообразности введения адвокатской монополии в Российской Федерации» / Ученые записки. Вып. 2025 г. С. 145–148.
1 Изменения также не затронут близких родственников граждан, сотрудников государственных юридических бюро, штатных юристов организаций, арбитражных управляющих, патентных поверенных и ряд иных субъектов, чья деятельность регулируется специальным законодательством (Прим. редакции «АГ»).
2 Так, в п. 1 ст. 20 КПЭА закреплены основания для возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката. Кроме того, ст. 17 Закона об адвокатуре установлены правовые последствия прекращения статуса адвоката. Право привлекать адвоката к дисциплинарной ответственности отнесено законом к компетенции органов адвокатского самоуправления.
