×

«Нормативы» повышения квалификации устарели

О необходимости подходить поэтапно к увеличению количества часов – форсирование процесса только навредит
Бутовченко Татьяна
Бутовченко Татьяна
Президент ПА Самарской области, председатель комиссии по защите профессиональных прав адвокатов ПАСО

Обсуждение вопросов, касающихся организации повышения профессионального уровня адвокатов, является не только необходимым, но и сильно запоздавшим процессом.

В соответствии с Единой методикой профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов, утвержденной Советом ФПА РФ 30 ноября 2007 г., в региональных адвокатских палатах после ноября 2017 г. должна была начаться «третья пятилетка». К настоящему времени надлежало подвести итоги предыдущих двух и сделать «оргвыводы», если требования не выполнены.

Сначала хочется задать несколько вопросов:

1. Во всех ли регионах действует система повышения квалификации, в какой угодно, пусть даже самой произвольной форме?

2. Налажен ли в региональных палатах учет исполнения адвокатами программ повышения квалификации?

3. В скольких регионах адвокатами исполнены установленные требования?

4. Какие меры реагирования приняты к адвокатам, не исполнившим программу?

Теперь экскурс в историю на примере Палаты адвокатов Самарской области.

Правомочность принятия программы повышения профессионального уровня в определенных формах и ее сроки обжаловались самарским адвокатом В.Г. Тарасенко в суд, который, однако, не разделил мнения заявителя, что учиться или нет и в каких формах – личное дело каждого адвоката в отдельности.

В ПАСО была создана система обучения, в программу которой вошли прежде всего занятия по прикладным вопросам правоприменения. Самым большим спросом всегда пользовались и пользуются лекции судей областного суда, прокуратуры, коллег, практикующих по конкретным категориям дел, членов Совета и Квалификационной комиссии по вопросам дисциплинарной практики – изучается все, что дает возможность адвокату не просто пополнять знания, а помогает работать и зарабатывать.

Предлагаемый Стандартом объем форм должен быть таким, чтобы он сочетал полезность и возможность исполнения программы добросовестными адвокатами и не создавал препятствий в профессиональной деятельности.

Необходима точная (на сегодняшний день – электронная) система учета.

Программа повышения профессионального уровня адвокатов в ПАСО исполняется неукоснительно. Задолженности ни у кого нет.

Статистика за 11 лет на пути к этому результату такова:

  • 109 возбужденных дисциплинарных производств;
  • статус четырех адвокатов прекращен, все решения о прекращении статуса прошли судебную проверку, признаны законными и обоснованными. Ни одно решение Совета ПАСО не отменено;
  • 56 адвокатов успешно сдали повторный квалификационный экзамен, избрав такую форму подтверждения квалификации;
  • 16 – не смогли пройти первый этап – тестирование;
  • 53 – не явились для прохождения теста (узнали результаты вышеназванных 16) и после назначения дисциплинарного наказания в виде предупреждения в установленный Советом ПАСО 4-месячный срок в срочном порядке ликвидировали задолженность, пройдя курсы повышения квалификации, в том числе в Академии адвокатуры в Москве и Санкт-Петербургском институте.

Чтобы «поднять такой пласт», нужно педантично и последовательно без популизма заниматься этим вопросом с предоставлением адвокатам реальной возможности исполнить программу в удобное время и приемлемых видах и формах.

Теперь возвращаемся к основной теме.

Безусловно, «нормативы», если уместно применять подобную терминологию при обсуждении заданной темы, абсолютно устарели, поскольку жизнь вносит многочисленные изменения в законодательство, а формы и методы получения дополнительных знаний постоянно меняются и совершенствуются, соответствуя новым прогрессивным формам обучения.

Именно тут наличествует препятствие, о котором упоминалось выше: если со старым объемом в какой-то палате не справлялись или вообще в этой сфере «конь не валялся», то о каком увеличении можно вести речь?! Там надо начинать работу с нуля! Потому любое увеличение объема для президентов этих региональных палат кажется непосильным бременем.

Если ничего не менять (100 часов каждые пять лет) и принимать к зачету новые формы и виды обучения (вебинары, подписка), то в действительности это будет означать, что процесс повышения профессионализма перестает быть ориентирован на достаточно высокий объективно регистрируемый уровень.

Повышать количество часов необходимо.

Если считать точно «в граммах», то полагаю, что 250 часов за 5 лет – это вполне взвешенная цифра. Сюда вписываются многочисленные новейшие, очень качественные формы. Недостаток у них только один – отсутствие обратной связи. И не надо идеализировать – регистрация на вебинар и подписка на газету вовсе не означают, что адвокат слушает звездного лектора с гаджета или читает содержание печатного издания.

Самара и 100 часов в год «потянет», но для многих палат этот рубеж непреодолим, а потому решение исполняться явно не будет. Дисциплинарные меры в форсировании такого вопроса только вредны. Президенты адвокатских палат на съезде, на мой взгляд, не проголосуют за принятие Стандарта в таком варианте.

Пока потребность у среднестатистического российского адвоката в повышении уровня образования не станет явно выраженной, насильно «догнать и причинить добро» нельзя, следовательно, нужны поэтапные, постепенные меры по решению задачи.

Если говорить о возможности учитывать в качестве формы повышения квалификации подготовку публикаций для «АГ», необходимо отметить, что в каждом регионе имеется корпоративное издание, публикация в котором также должна учитываться при зачете часов повышения профессионального уровня. В их число должны входить публикации на правовые темы в средствах массовой информации, где адвокаты выступают в качестве экспертов. Преподавание правовых дисциплин в вузах не может быть принято к зачету. Следует привлекать этих лекторов для проведения обучающих мероприятий в адвокатских палатах, от этого стоимость обучающих мероприятий уменьшается до стоимости аренды зала. Никакими «льготами за должность» не должны наделяться члены советов адвокатских палат и квалификационных комиссий. Этим категориям следует делиться опытом с молодыми адвокатами и слушателями школ молодого адвоката, соискателями статуса. Тогда все будет справедливо и достойно.

Перечень принимаемых к зачету форм профессионального обучения, который разрабатывается в проекте Стандарта, не должен быть закрытым, адвокат вправе избирать эти и дополнительные формы самостоятельно, а совет региональной адвокатской палаты – принимать индивидуальное решение по зачету.

Рассказать:
Другие мнения
Пепеляев Сергей
Пепеляев Сергей
Адвокат АП Московской области, управляющий партнер «Пепеляев групп», к.ю.н.
Качество юридических консультаций: профессиональный стандарт
Адвокатура, государство, общество
Проект стандарта «Качество юридических консультационных услуг»
09 апреля 2024
Хмыров Ростислав
Хмыров Ростислав
Вице-президент АП Краснодарского края, председатель Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП Краснодарского края, член Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов, председатель КА «Хмыров, Валявский и партнеры»
Законодательное закрепление прав и обязанностей представителя адвокатской палаты необходимо
Защита прав адвокатов
О целесообразности интеграции нового участника уголовного судопроизводства в отдельные следственные действия
09 апреля 2024
Тонков Евгений
Тонков Евгений
Председатель Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП Ленинградской области, доцент СЗИУ РАНХиГС, к.ю.н.
Позиции представителя адвокатской палаты и адвоката могут не совпадать
Защита прав адвокатов
О расширительном толковании полномочий представителя
09 апреля 2024
Карамян Тигран
Карамян Тигран
Адвокат АП Ростовской области
Правовой статус и роль представителя адвокатской палаты при производстве следственных действий в отношении адвоката
Защита прав адвокатов
Неопределенность статуса предпочтительнее определенности с дополнительными обязанностями
09 апреля 2024
Копаев Сергей
Копаев Сергей
Адвокат АП Курской области
Не 12 «рабочих» дней, а 15
Защита прав адвокатов
Отмена судебных заседаний не по вине назначенного защитника – не повод не выплачивать вознаграждение
08 апреля 2024
Лапинский Владислав
Лапинский Владислав
Адвокат АП Санкт-Петербурга, председатель президиума КА «Лапинский и партнеры»
Адвокат – не гражданин: они это серьезно?
Защита прав адвокатов
Идеальная совокупность нарушения установленного порядка сотрудниками МВД в деле адвоката А. Калугина
21 марта 2024
Яндекс.Метрика