×
Карасёва Татьяна
Карасёва Татьяна
Адвокат филиала МРКА (г. Москва) «Адвокатская консультация № 11» (г. Пенза)

Программа материнского капитала действует с 2007 г. и изначально предполагала индексацию размера предоставляемой суммы с учетом инфляции ежегодно с 1 января. Это положение исправно действовало до 2016 г., когда в связи с нестабильной экономической ситуацией в стране Правительством РФ было принято решение о приостановке действия положений об индексации социальных выплат и окладов должностных лиц, что нашло свое отражение в ст. 4.1 и 4.3 Закона от 6 апреля 2015 г. № 68-ФЗ. Кроме того, согласно ст. 12 Закона от 19 декабря 2016 г. № 444-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2018 г., размер материнского капитала – 453 026 руб. – останется неизменным еще как минимум до 1 января 2020 г. Таким образом, индексации суммы материнского капитала в 2018 г. не будет.

Согласно ст. 7 Закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, существует четыре основных направления использования материнского капитала:

  • улучшение условий проживания;
  • получение детьми образования;
  • повышение накопительной пенсии мамы;
  • приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов с целью их социальной адаптации и интеграции в общество.

28 декабря 2017 г. приняты законы № 418-ФЗ о ежемесячных выплатах и № 432-ФЗ о продлении программы материнского капитала, которые вступили в силу с 1 января 2018 г.

Материнский капитал на второго ребенка в 2018 г. претерпел несколько существенных изменений. Действие программы, завершение которой было запланировано на 31 декабря 2018 г., продлено еще на несколько лет – до 31 декабря 2021 г. Суть программы останется неизменной. Новые возможности участников программы касаются:

  • получения денег наличными в «обновленном формате» ежемесячных выплат (правда, такая возможность будет предоставлена только нуждающимся семьям по вновь выдаваемым сертификатам и только за второго ребенка, рожденного начиная с 1 января 2018 г., до достижения им полутора лет);
  • получения права на использование сертификата до трех лет для оплаты услуг по присмотру и уходу за ребенком в детском саду.

В остальном для родителей двух детей и более сохраняются те же условия, на которых программа материнского капитала действовала в 2017 г. Как и ранее, государственные сертификаты выдаются однократно при рождении (усыновлении) второго или последующего ребенка, их размер по-прежнему составляет 453 026 руб. и доплата к материнскому капиталу 250 000 руб. выплачиваться не будет. Перечень основных направлений для распоряжения средствами маткапитала и предусмотренные условия (ограничения) их использования не изменятся.

Статья 3 Закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ определяет круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. В соответствии с указанной нормой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ:

  • у женщин, являющихся гражданками РФ, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
  • у мужчин – граждан РФ, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.;
  • у мужчин (отцов либо усыновителей детей) независимо от наличия у них гражданства РФ или статуса лица без гражданства, если право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось;
  • у несовершеннолетних детей и (или) совершеннолетних детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста, если право матери ребенка, являющейся единственным родителем (усыновителем) ребенка, либо право отца (усыновителя) ребенка на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось, а также в случае, если у отца (усыновителя) ребенка такое право не возникло после прекращения права у женщины, родившей (усыновившей) ребенка.

Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у указанных лиц однократно.

Не стоит забывать и о проблемах признания права на маткапитал. Верховным Судом РФ проведено обобщение практики рассмотрения судами в 2014–2015 гг. дел, связанных с реализацией гражданами права на материнский капитал. В основном проблемы с признанием права на маткапитал связаны с тем, что у родителей или детей отсутствует гражданство РФ, либо нарушено условие рождения двух и более детей живыми, либо есть дети, в отношении которых женщина была лишена родительских прав, а также дети, которые приходились ей пасынками (падчерицами) и впоследствии были ею усыновлены и которые не учитываются при определении ее права на материнский капитал.

Установленный законом перечень денежных обязательств, а также видов договоров, опосредующих такие обязательства, на погашение которых могут быть направлены средства материнского капитала до истечения 3 лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, является исчерпывающим.

Проблемы, возникающие при распоряжении средствами маткапитала, в основном связаны с:

  • покупкой жилья;
  • распределением доли в праве собственности на жилое помещение;
  • покупкой жилого помещения, не отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства;
  • нарушением правил оплаты образовательных услуг.

Главная цель программы материнского капитала – повышение рождаемости. Идея разрешить демографическую проблему в стране за счет средств маткапитала была большим прорывом и надеждой для большинства граждан современной России, но на практике было выявлено несколько недоработок как программы, так и самой идеи:

1. Сколько бы детей у вас ни родилось, сертификат на получение маткапитала можно получить один раз в жизни.

2. В России инфляция и индексация взаимодействуют с серьезным запозданием. Цены на продукты и товары растут быстрее, чем официальный уровень роста инфляции.

3. Потратить материнский капитал на жилье – мысль, вызывающая улыбку. В городах-миллионниках на 400 тыс. руб. решить квартирный вопрос невозможно. Купить недвижимость в ипотеку можно: эта сумма пойдет на первичный взнос или погашение процентов по кредиту. Существенным это финансовое подспорье является в регионах, где цены на недвижимость заметно ниже.

Естественно, только за счет маткапитала проблему демографии не решить. Это неплохая помощь, но не стимул, равно как пока нельзя назвать его мощным «двигателем» рождаемости и эффективной демографической программой. Рассматриваемый временной период, видимо, еще недостаточен для того, чтобы окончательно судить о влиянии программы материнского капитала как на благосостояние семей с детьми, так и на демографическое развитие страны. В целом от данной меры поддержки больше выиграли жители регионов с невысоким уровнем экономического развития, национальных республик, регионов с особыми условиями поддержки жилищного строительства, а также население небольших городов и сельской местности. Маткапитал – инвестиция в будущее. При этом крайне важно максимально расширять возможности его применения, учитывая потребности каждой конкретной семьи: кому-то нужны деньги на квартиру, а кому-то – на лечение ребенка или оплату детсада.

Рассказать:
Другие мнения
Чертков Александр
Чертков Александр
Главный научный сотрудник Центра исследований проблем территориального управления и самоуправления Московского государственного областного университета, д.ю.н.
Предельный возраст: pro et contra
Конституционное право
Последствия отмены возрастных ограничений госслужащих, назначаемых главой государства, покажет только время
12 Апреля 2021
Ященко Валентина
Ященко Валентина
Адвокат АП Московской области
Под угрозой выселения…
Градостроительное право
Права граждан, проживающих в МКД, признанных самовольными постройками, требуют законодательной защиты
06 Апреля 2021
Цвиль Владимир
Цвиль Владимир
Адвокат АП Архангельской области, к.ю.н.
Потенциал конституционного развития
Конституционное право
Какие принципы и доктрины целесообразно также отразить на конституционном уровне
05 Апреля 2021
Михеенкова Мария
Михеенкова Мария
Адвокат, советник Dentons
Насколько эффективными будут новые правила банкротства?
Арбитражное право и процесс
Ряд новелл, хотя и направлены на решение назревших проблем, представляются спорными
02 Апреля 2021
Дигмар Юнис
Дигмар Юнис
Адвокат МКА «Вердиктъ», арбитр Хельсинского международного коммерческого арбитража
Поправки в Закон о банкротстве: чем рискуют кредитор, арбитражный управляющий и «КАД арбитр»
Арбитражное право и процесс
Изменения должны быть продуманными и «рабочими»
31 Марта 2021
Сычев Антон
Сычев Антон
Адвокат АП г. Москвы, партнер ASTO Consulting
Рискованное действие или безопасное бездействие?
Арбитражное право и процесс
Проблемы, связанные с арендой имущества должника в рамках процедуры конкурсного производства
30 Марта 2021
Яндекс.Метрика