Европейский Суд по правам человека вынес Постановление по делу «Авсанова и другие против России» (жалоба № 62380/12) в отношении 39 заявителей – пострадавших и родственников жертв теракта в Беслане 1–3 сентября 2004 г., чьи интересы я представлял. Добавлю, что мне первому из адвокатов РСО-Алания удалось добиться такого результата.
Напомню, Европейский Суд констатировал ряд нарушений ст. 2 Конвенции о защите прав граждан и основных свобод, а именно: в отношении позитивных обязательств предотвращать угрозу жизни, провести эффективное расследование, планировать и контролировать операцию с применением смертоносной силы, чтобы свести к минимуму риск для жизни людей, а также в части необходимости применения взрывного оружия и оружия неизбирательного действия в ходе контртеррористической операции.
Безусловно, гибель родных и близких потерпевших в результате теракта в школе № 1 г. Беслана Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания не восполнить денежными средствами, но международным и национальным законодательством предусмотрено возмещение любого вида вреда в денежном эквиваленте.
Суммарный размер компенсации морального вреда потерпевшим, присужденный ЕСПЧ, составил 360 тыс. евро (из расчета 10 тыс. евро для членов семьи погибшего заложника, 7 тыс. евро для лиц, получивших тяжелые травмы, и 5 тыс. евро для получивших травмы средней тяжести). Однако, на мой взгляд, она несоразмерна ввиду того, что потерпевшим был причинен невосполнимый ущерб – потери родных и близких, увечья, колоссальный моральный вред. В таких случаях размер компенсаций, полагаю, должен исчисляться в сотнях тысяч евро.
В связи с этим для практики представляется целесообразным, чтобы ЕСПЧ разработал и принял перечень правил присуждения денежных компенсаций, в котором, в частности, указал, что:
- пострадавшим в результате террористического акта, которым причинен вред различной степени тяжести здоровью, присуждаемая в качестве компенсации морального ущерба денежная сумма должна быть на порядок выше, чем размер компенсаций потерпевшим по иным уголовным делам, не связанным с терактом. Также им должна быть гарантирована пожизненная поддержка от государства в виде повышенных социальных гарантий;
- пострадавшим в результате террористического акта, которым причинен материальный ущерб, государство возмещает в полном объеме соответствующие убытки.
В Постановлении по делу «Авсанова и другие против России» Европейский Суд обратил внимание на серьезные пробелы в уголовно-процессуальном законодательстве, а также на нарушения Конвенции, допущенные судами, отказавшими в удовлетворении жалоб потерпевших на нарушения норм УПК и Конституции РФ.
В связи с этим представляется, что правоприменительная система РФ, включая судебную, нуждается в соответствующем реформировании. Так, в Закон о статусе судей и ФКЗ о судебной системе РФ целесообразно, на мой взгляд, внести изменения, касающиеся введения выборных должностей в районных, федеральных и верховных судах субъектов РФ. Однако для этого потребуется скорректировать гл. 7 Конституции РФ.
Также полагаю необходимым упростить порядок привлечения судей к ответственности за неправосудные решения, внеся соответствующие поправки в ст. 447 гл. 52 УПК о порядке привлечения к уголовной ответственности отдельных категорий лиц, исключая сложные процессы заключений квалификационных коллегий судей о факте совершения преступления судей.
В заключение добавлю, что государство в лице национальной судебной системы должно в первую очередь защищать права, законные интересы и свободы граждан и общества и уже затем – государственной власти.
