Как стало известно «АГ», 10 января Новосибирский областной суд отменил решение первой инстанции, которая признала возможным не допустить адвоката на следственные действия, если у него нет адвокатского удостоверения и имеется лишь подтверждающая его статус справка, выданная региональным управлением Минюста РФ.
24 апреля 2023 г. адвокат Андрей Подгорный был исключен из реестра адвокатов АП ХМАО – Югры в связи с переездом в иной регион, 31 октября того же года он стал членом АП Новосибирской области. При этом на период перехода из одной палаты в другую и до изготовления нового адвокатского удостоверения территориальное управление Минюста выдало ему справку, подтверждающую его статус.
14 ноября 2023 г. в рамках уголовного дела по ч. 1 ст. 112 УК по факту причинения средней тяжести вреда здоровью З. для проведения очной ставки был вызван свидетель Ш. Он явился к дознавателю вместе с адвокатом Андреем Подгорным, с которым у него было заключено соглашение. Адвокат представил ордер и справку Минюста, однако дознаватель МО МВД России «Куйбышевский» Валентина Вознесенская в устной форме отказала в допуске к очной ставке адвоката, мотивируя это тем, что Андрей Подгорный исключен из реестра адвокатов АП ХМАО – Югры. Адвокат предъявил дознавателю ордер от 14 ноября 2023 г., где указано, что он выдан адвокатским кабинетом, в электронном виде показал ей выписку из протокола заседания АП Новосибирской области от 31 октября 2023 г. о принятии его в члены адвокатской палаты, однако дознаватель все равно не допустила его к участию в деле.
Тогда Андрей Подгорный обратился в Куйбышевский районный суд Новосибирской области с жалобой о признании отказа дознавателя незаконным. В судебном заседании дознаватель Валентина Вознесенская пояснила, что Андрей Подгорный предъявил ей ордер, согласно которому он является адвокатом адвокатского кабинета, включен в реестр адвокатов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и ему выдано удостоверение, подтверждающее статус адвоката, однако удостоверение адвоката не представил. Она выяснила, что Андрей Подгорный исключен из реестра адвокатов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а выписку из протокола о принятии его в члены АП Новосибирской области он не предъявил. Прокурор посчитал, что дознаватель не совершала незаконных действий, не допустив адвоката к проведению следственных действий, поскольку тот не предъявил удостоверение адвоката, а также не представил в письменном виде выписку из протокола заседания Совета АП Новосибирской области.
Изучив материалы жалобы и доводы сторон, Куйбышевский районный суд Новосибирской области напомнил, что согласно п. 6 ч. 4 ст. 56, ч. 5 ст. 189 УПК свидетель вправе являться на допрос с адвокатом, приглашенным им для оказания юридической помощи, присутствующий при допросе адвокат пользуется правами, предусмотренными ч. 2 ст. 53 УПК. В силу ч. 4 ст. 49 УК адвокат вступает в уголовное дело качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. С этого момента на адвоката распространяются правила, установленные ч. 3 ст. 53 УК.
Также суд разъяснил, что в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона об адвокатуре удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката, за исключением случая, предусмотренного п. 5 настоящей статьи. Адвокат может одновременного являться членом адвокатской палаты только одного субъекта Российской Федерации, сведения о нем вносятся только в один региональный центр. Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании. В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона об адвокатуре адвокат, принявший решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ, уведомляет об этом заказным письмом совет адвокатской палаты субъекта РФ, членом которой он является.
Суд указал, что территориальный орган юстиции исключает сведения об адвокате из регионального реестра не позднее чем через месяц со дня получения уведомления совета палаты. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции. Взамен сданного адвокатом удостоверения территориальный орган юстиции выдает адвокату документ, подтверждающий статус адвоката, в котором указываются дата внесения сведений об адвокате в региональный реестр, дата исключения сведений об адвокате из регионального реестра. Совет адвокатской палаты соответствующего субъекта РФ в месячный срок со дня получения от адвоката указанного уведомления проверяет сведения об адвокате и выносит решение о его приеме в членство адвокатской палаты. Об этом решении совет уведомляет территориальный орган юстиции и адвоката в десятидневный срок со дня принятия решения. Территориальный орган юстиции в месячный срок со дня получения уведомления от совета вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату новое удостоверение. Адвокат со дня внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в трехмесячный срок со дня наступление указанных обстоятельств.
Суд отметил: из справки от 2 мая 2023 г. следует, что Андрей Подгорный имеет статус адвоката, а согласно выписке из протокола заседания Совета АП Новосибирской области от 31 октября 2023 г. адвокат Андрей Подгорный принят в члены АП Новосибирской области. Заявитель на момент проведения процессуальных действий 14 ноября 2023 г. обладал статусом адвоката, однако дознавателю не предъявил в письменном виде выписку из протокола. В предъявленном же им ордере было указание на то, что Андрей Подгорный имеет удостоверение адвоката, выданное Управлением Министерства юстиции РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 13 марта 2023 г., хотя 24 апреля 2023 г. он был исключен из реестра адвокатов ХМАО – Югры. Также, добавил суд, Андрей Подгорный не предъявил удостоверение, подтверждающее членство в АП Новосибирской области (которое должно было быть выдано до 30 ноября 2023 г.), поэтому оснований для признания действий дознавателя незаконными нет.
В апелляционной жалобе в Новосибирский областной суд Андрей Подгорный указал: судом было проигнорировано то, что в период изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ документом, заменяющим удостоверение адвоката, является справка, выданная, как и удостоверение, региональным управлением Минюста РФ. Эту справку Андрей Подгорный предъявил вместе с паспортом. Также адвокат указал, что вопреки позиции суда первой инстанции факт принятия заявителя в членство АП Новосибирской области и отсутствия соответствующего удостоверения по состоянию на день совершения обжалуемых действий 14 ноября 2023 г. юридического значения не имеет.
Адвокат сослался на Решение Совета ФПА РФ от 2 апреля 2010 г. (протокол № 4), которым утвержден Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории России. В соответствии с п. 1 Порядка в период изменения членства адвокат вправе осуществлять профессиональную деятельность в ранее избранном им адвокатском образовании. Таковым для Андрея Подгорного является его адвокатский кабинет в составе АП ХМАО – Югры. Соответственно, не является нарушением и основанием для недопуска к участию в уголовном деле предъявление ордера от указанного адвокатского кабинета, содержащего реквизиты прошлого удостоверения, выданного 13 февраля 2013 г. Управлением Министерства юстиции по ХМАО – Югре.
В жалобе подчеркивалось, что, имея действующий статус адвоката, Андрей Подгорный в период изменения членства в адвокатской палате беспрепятственно, по предъявлении аналогичных ордеров, указанной справки и паспорта оказывает доверителям квалифицированную юридическую помощь, в том числе по уголовным делам, рассматриваемым как районными, так и вышестоящими судами. Данная справка заменяет собой удостоверение адвоката в период изменения членства в адвокатских палатах. Кроме того, он продолжает нести все ограничения, связанные со статусом адвоката, в частности по уплате налогов и пенсионных взносов, по запрету на занятие иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской и творческой, по сохранению адвокатской тайны.
Также Андрей Подгорный обратил внимание апелляции на то, что его жалоба в порядке ст. 125 УПК была принята судом и он участвовал в судебном заседании по ее рассмотрению при предъявлении ордера и справки управления Минюста. При этом суд пришел к выводу, что адвокат не может участвовать в следственных действиях по уголовному делу с участием доверителя Ш. при наличии тех же документов.
Изучив материалы дела и доводы адвоката, Новосибирский областной суд удовлетворил его жалобу, признав отказ дознавателя незаконным. Мотивированное решение суда будет изготовлено позднее.
В комментарии «АГ» Андрей Подгорный отметил, что данное дело может касаться любого адвоката, изменяющего членство в адвокатской палате при переезде из одного региона в другой. Он рассказал, что дознаватель и судья не обратили внимание на Порядок Федеральной палаты адвокатов РФ, согласно которому в период изменения членства в адвокатской палате адвокат вправе осуществлять профессиональную деятельность в составе ранее избранного адвокатского образования. «Заместитель прокурора в процессе вообще говорил о том, что в УПК сказано про удостоверение, а Порядок ФПА никому не интересен», – добавил адвокат.
Андрей Подгорный заметил, что по логике, которой следовали дознаватель, суд первой инстанции и зампрокурора, в период изменения членства адвокат обязан соблюдать статусные обязанности и ограничения: хранить тайну, платить налоги и пенсионные взносы, не заниматься иной оплачиваемой деятельностью (за исключением науки и творчества), но заниматься именно своей профессией права не имеет. «Тогда ведь и судебные акты, вынесенные при участии адвоката со справкой вместо удостоверения, подлежат отмене ввиду нарушения права фигурантов на защиту», – подчеркнул он.
Новосибирский областной суд это поправил, признав фактически за всеми адвокатами непрерывность права на профессию при смене места жительства в пределах страны, указал Андрей Подгорный.
Вице-президент Федеральной палаты адвокатов Олег Баулин отметил, что комментировать ситуацию и просто, и нелегко одновременно: «Просто – поскольку имеется однозначное законодательное регулирование. Нелегко – все-таки есть решение суда первой инстанции».
Он указал: из текста решения следует, что суд первой инстанции связал возможность осуществления профессиональной деятельности адвокатом, изменившим членство, с принятием в члены избранной им адвокатской палаты. Существенным, определившим итоговый вывод обстоятельством суд счел отсутствие «в письменном виде» выписки из заседания совета о принятии в члены палаты. «Однако ни в законе, ни в документах ФПА, к компетенции которой отнесено определение порядка изменения членства в адвокатской палате, такой документ в качестве подтверждающего статус не упоминается. Суд первой инстанции полагал, таким образом, что в период изменения членства, вплоть до принятия в члены новой адвокатской палаты, адвокат не вправе заниматься профессиональной деятельностью», – добавил он.
Олег Баулин отметил, что в Законе об адвокатуре подобного института «временного» прекращения адвокатских полномочий и статуса нет и не может быть. В законе урегулирован сугубо процедурный момент изменения членства в адвокатской палате, но никак не сущностный вопрос лишения статуса, пусть и временного. В ст. 15 Закона об адвокатуре определено, что выданный органом юстиции документ (справка по форме приложения № 5 к Порядку ведения реестров адвокатов субъектов РФ) подтверждает статус адвоката, причем в той же степени, что и удостоверение. В период изменения членства такая справка – это и необходимый, и достаточный, и единственный документ, предоставляющий возможность заниматься адвокатской деятельностью.
«Федеральная палата адвокатов в утвержденном Порядке изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ отметила, что в период изменения членства адвокат, во-первых, вправе осуществлять профессиональную деятельность, во-вторых, вправе делать это в ранее избранном им адвокатском образовании. Ничего нового к законодательному регулированию данного вопроса ФПА не добавила. В формально-юридическом анализе любой ситуации, связанной с ограничением прав адвоката органами следствия, нужно обязательно помнить, что какой-то человек не получил полагающуюся ему правовую поддержку, гарантированную Конституцией», – заключил Олег Баулин.
