Министерство юстиции РФ разработало проект приказа, которым предлагается внести изменения в Положение о порядке создания и деятельности Совета по совершенствованию третейского разбирательства, наделив Совет новыми полномочиями.
Во-первых, предлагается изменить порядок предоставления Минюсту России рекомендаций о вынесении или невынесении НКО, при которой создано постоянно действующее арбитражное учреждение, предписания о принятии решения о прекращении деятельности этого учреждения. В действующем положении такие рекомендации предоставляются только при соответствующем запросе Минюста России, а с учетом изменений Совет сможет давать их по своей инициативе.
Во-вторых, Совет предлагается наделить полномочиями по обобщению практики применения законодательства об арбитраже (третейском разбирательстве) и взаимодействию с органами государственной власти по вопросам продвижения, распространения и совершенствования арбитража в России.
Кроме того, предлагается увеличить максимальное число членов Совета с 40 до 50, а также дополнить права и обязанности членов Совета и изменить порядок его деятельности. В частности, снимается запрет разглашения содержания принятых решений и предоставляется возможность приглашения СМИ на заседания Совета.
Как указано в пояснительной записке к проекту приказа, предлагаемые изменения направлены на повышение роли Совета в процессе первоначального рассмотрения документов, представляемых некоммерческими организациями в целях получения права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения; на повышение открытости и прозрачности работы Совета; на расширение его состава.
Министерство юстиции РФ также разработало проект другого приказа, которым будут утверждены Порядок выдачи некоммерческой организации, при которой создано постоянно действующее арбитражное учреждение, или иностранному арбитражному учреждению предписания о принятии организацией решения о прекращении деятельности этого учреждения, а также форма предписания.
Как указано в пояснительной записке к документу, выдача предписания будет осуществляться Минюстом России с учетом рекомендации Совета по итогам рассмотрения на его заседании информации о выявлении в деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения или иностранного арбитражного учреждения обстоятельств, которые согласно положениям ст. 48 Закона об арбитраже являются основанием для выдачи такого предписания.
Общественное обсуждение проектов обоих приказов продлится до 29 августа. Предполагается, что изменения в Положение о Совете вступят в силу с 1 ноября 2017 г.
Исполнительный вице-президент ФПА РФ, член Совета по совершенствованию третейского разбирательства, исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков в комментарии «АГ» отметил, что предлагаемые изменения предоставят Совету большую самостоятельность и расширят его активные полномочия. «Он сможет, не ожидая запроса Минюста, самостоятельно дать рекомендацию о вынесении предписания о прекращении деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения. Совет прекратит быть просто совещательным органом – он будет вправе взаимодействовать с органами государственной власти по вопросам своей компетенции», – пояснил он.
Андрей Сучков добавил, что наделение Совета функцией обобщения практики применения законодательства об арбитраже делает его схожим с высшей судебной инстанцией в сфере арбитражного третейского разбирательства в части формирования обзоров судебной практики и принятия решений по ее единообразию.
При этом исполнительный вице-президент ФПА РФ отметил, что, по его мнению, вряд ли существует объективная необходимость увеличения численности состава Совета. «Существующая в настоящее время команда вполне квалифицированна и полностью справляется с поставленными перед ней задачами. Видимо, значимость и повышение роли Совета расширили круг интересантов, желающих войти в его состав. Только этим можно объяснить предложение о 20-процентном увеличении численности состава данного органа», – заключил он.
