20 июня во время пленарного заседания Совета Федерации в рамках «Правительственного часа» прошло выступление первого заместителя Председателя Правительства РФ – министра финансов РФ Антона Силуанова. К нему с вопросом о размере оплаты труда защитников по назначению обратился член Комитета СФ по конституционному законодательству Александр Башкин.
Сенатор напомнил, что размер вознаграждения адвокатов, осуществляющих защиту в порядке ст. 51 УПК, был установлен распоряжением Правительства в 2012 г. и составляет 550 руб. в день. «Это чуть более 11 тыс. руб. в месяц и ниже официально установленной оплаты неквалифицированного труда», – подчеркнул Александр Башкин.
Он отметил, что в апреле Владимир Путин дал Правительству поручение проработать вопрос о возможности увеличения оплаты защитникам по назначению, а задача обеспечить выполнение этого поручения была поставлена перед Минюстом и Минфином. Александр Башкин отметил, что все заинтересованные федеральные министерства и ведомства поддержали предложение об увеличении размера вознаграждения защитникам, однако позиция Минфина по данному вопросу до сих пор не ясна.
Отвечая на вопрос, Антон Силуанов сообщил, что в министерстве знают о существовании проблем, связанных с оплатой труда защитников, в том числе он упомянул и об имевших место многомиллионных задолженностях перед ними. При этом он подчеркнул, что в этом году проблем с финансовым обеспечением оплаты труда защитников по назначению нет.
Говоря об увеличении размера вознаграждения адвокатам, первый вице-премьер указал, что Минфин готов двигаться в этом направлении. Для этого, по его словам, будет организована совместная работа с соответствующими ведомствами и в первую очередь с Минюстом, который должен будет предоставить «обоснование дополнительной потребности по вознаграждению адвокатов». При этом Антон Силуанов заметил, что в ведомстве понимают, что квалифицированная защита по уголовным делам не может осуществляться за небольшие деньги.
Президент ФПА Юрий Пилипенко в комментарии «АГ» отметил, что заявление первого вице-премьера в Совфеде можно расценивать как весьма серьезную заявку на положительное решение вопроса об увеличении ставок оплаты защиты по назначению. «Однако не нужно его расценивать как окончательную победу и полное решение данной проблемы. Еще предстоит длительная и кропотливая работа в трудных переговорах и согласованиях размера базовой ставки, определении механизма расчета ставки повышенной – ночные, за пределами рабочего времени, праздники, сложные уголовные дела и пр. ФПА расценивает для себя эту задачу на данный момент как первоочередную», – сообщил Юрий Пилипенко.
«В связи с этой первой появившейся положительной новостью в решении данной проблемы следует вспомнить добрым словом наших ивановских коллег, которые стали инициатором сбора подписей, и всех российских адвокатов, которые поддержали эту инициативу в обращении к главе государства. И конечно, мы благодарны Совету Федерации за то, что неравнодушен к адвокатским проблемам, которые на самом деле являются отражением проблем наших граждан», – добавил президент ФПА.
Как ранее писала «АГ», Президент России дал Правительству поручение по вопросу размера труда защитников по назначению после того, как президент ФПА Юрий Пилипенко направил ему обращение в связи с появлением коллективного письма адвокатов главе государства. Президент ФПА обратил внимание Владимира Путина на сложившуюся ситуацию с ненадлежащим обеспечением конституционных положений о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения.
«Одним из проявлений этой проблемы является невыполнение обязательств по финансированию этого направления деятельности Российской Федерации как социально ориентированного государства», – говорится в обращении президента ФПА. Он также указал, что более подробное изложение ситуации содержится в прилагаемом обращении адвокатского сообщества, под которым через сайт ФПА РФ подписались десятки тысяч российских адвокатов.
Напомним, коллективное обращение адвокатов к Президенту РФ было инициировано Адвокатской палатой Ивановской области в январе 2018 г. В документе подчеркивалось, что российская адвокатура в полном объеме выполняет принятые на себя обязательства и оказывает юридическую помощь малоимущим гражданам в каждом случае, когда такое требование поступает от органа дознания, предварительного следствия или суда. При этом принимаются все необходимые меры по обеспечению своевременности и надлежащего качества такой помощи.
В обращении отмечалось, что в апреле 2017 г. VIII Всероссийский съезд адвокатов уже обратился к государственной власти, обосновав необходимость повышения базовой ставки оплаты защиты по назначению до 3000 руб. за один день участия в судопроизводстве либо перехода на почасовую оплату с минимальной ставкой 700 руб. в час.
Президент АП Ивановской области Елена Леванюк, комментируя заявление Антона Силуанова, отметила, что регионы давно ждут ответа Правительства по вопросу повышения размера вознаграждения адвокатам по уголовным делам. «То, что Минфин считает возможным повысить ставки, – это важное и необходимое решение. Сейчас проблема участия по назначению приобрела очень острый характер. В регионах трудно обеспечить защиту по назначению, поскольку квалифицированные адвокаты не готовы брать на себя работу и защищать людей за 550 руб. в день. Вопрос должен решаться как можно быстрее, и оплата должна быть достойной – в пределах тех ставок, которые предложила Федеральная палата адвокатов», – прокомментировала она, добавив, что эти размеры обоснованны и согласуются с минимальными размерами оплаты труда адвокатов, установленными и рекомендованными в адвокатских палатах субъектов.
