Федеральная палата адвокатов РФ провела исследование работы кассационных судов общей юрисдикции за 2020 и 2024 г. с целью выяснить, какова эффективность работы этих судов по уголовным делам, проследить динамику и выявить основные тенденции. Автор исследования, вице-президент ФПА РФ Нвер Гаспарян рассказал о результатах проведенного анализа и значимости КСОЮ.
Ключевые показатели работы КСОЮ за 2020 и 2024 гг., по данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ
2024 г. 2020 г.
Как отмечено в исследовании, во всех кассационных судах наметилось увеличение обжалованных приговоров и судебных актов в сравнении с 2020 г. Это может означать рост доверия граждан к данной судебной инстанции. Так, в 2024 г. всего обжаловано приговоров и судебных решений – 38 735, а в 2020 г. было подано 26 682 жалобы. Рост за четыре года составил 31%, то есть на одну треть.
В 2020 г. было отменено 12 872 различных судебных актов, то есть 48% от числа жалоб, что, как полагает ФПА, следует расценивать как значительный показатель эффективности работы кассационных судов. В первый год работы КСОЮ вносили коррективы почти в каждый второй обжалуемый судебный акт. В 2024 г. отменено 11 884 различных постановлений, то есть 30%. Процент отмен снизился, однако остался достаточно высоким. При этом кассационные суды проверяли все постановления судов, как вынесенные в досудебном производстве, так и в ходе судебных разбирательств, а также в исполнительном производстве, по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Согласно данным в 2020 г. отменено 1906 и изменено 4776 обвинительных приговоров. В 2024 г. отменено 1753 и изменено 2475 обвинительных приговоров. Отсутствуют данные о том, сколько жалоб поступило именно на вынесенные приговоры, чтобы определить процент отмен. В 2024 г. в сравнении с 2020 г. уменьшилось количество отмен и изменений обвинительных приговоров. Автор исследования с сожалением отметил увеличение числа отмененных оправдательных приговоров – 97 (72 + 25) в 2024 г. против 75 (53 + 22) в 2020 г.
В исследовании указано, что по большинству показателей результативность КСОЮ снизилась, поскольку в первый год ими проявлялась максимальная требовательность к вынесенным судебным решениям. Вместе с тем отмена 30% всех обжалуемых актов в 2024 г. свидетельствует о том, что эффективность работы кассационных судов остается достаточно высокой.
Сравнивая результативность работы девяти кассационных судов между собой, автор исследования отметил, что в 2024 г. по проценту отмен и изменений вынесенных решений лидирует 5 КСОЮ (Пятигорск) с 40%, а далее 2 КСОЮ (Москва) – 36,6%, 7 КСОЮ (Челябинск) – 25,6%. Данный процент во всех без исключения судах снизился по сравнению с 2020 г. Например, что касается отмен приговоров, то в некоторых кассационных судах количество отмененных приговоров снизилось в 2, 4, 5, 6, 8, 9 КСОЮ, а вот в 1, 3 и 7 КСОЮ увеличилось. При этом количество рассматриваемых жалоб тоже увеличилось. Что же касается измененных приговоров, то в 2024 г. в сравнении с 2020 г. во всех КСОЮ уменьшилось их количество, причем значительно. При этом количество отмен иных судебных постановлений в 2024 г. увеличилось в 1, 2, 4, 5, 6 и 9 КСОЮ.
«Длительное время удовлетворяемость судами первой инстанции ходатайств следователей о заключении под стражу находится в районе 89–90%, а ходатайств о продлении срока содержания под стражей – 97–98%. В отличие от этого, после визуального изучения показателей работы кассационных судов не создается ощущения, что они формируются искусственным образом под влиянием заданных ведомственных установок. И это есть безусловное достоинство данной судебной инстанции», – поясняется в исследовании.
Также проанализирован вопрос о том, как рассматриваются КСОЮ кассационные жалобы и кассационные представления прокуроров. В 2024 г. отказано в удовлетворении кассационных жалоб по 21 210 делам. Удовлетворены кассационные жалобы по 5597 делам.
С кассационными представлениями дела обстоят иначе. Отказано в удовлетворении кассационных представлений по 930 делам. В то время как по 4824 делам кассационные представления удовлетворены. Следовательно, кассационные представления прокуроров удовлетворяются в пять раз чаще, чем дается отказ в их удовлетворении. Отмечается, что в 2020 г. оставлены без удовлетворения кассационные жалобы по 10124 делам, а удовлетворены по 8307 делам. Кассационные представления прокуроров удовлетворены по 3045 делам, а отказаны по 428 делам. «То есть удовлетворялись представления в семь раз чаще, чем давался отказ. Как видно, для КСОЮ представления прокуроров имеют значительно больший вес, чем кассационные жалобы граждан и их адвокатов, указано в исследовании», – отметил Нвер Гаспарян.
Согласно данным Судебного департамента при ВС РФ, в порядке сплошной кассации удовлетворяемость жалоб выше, чем в порядке выборочной кассации. Так, в 2024 г. из 4151 отмененных и измененных приговоров, 1344 пришлось на выборочную кассацию, что составило 32,3% от всех отмен и изменений. Следовательно, в порядке сплошной кассации результативность 67,6%. Как поясняется в исследовании, данное обстоятельство объясняется возможностью заинтересованных лиц донести свою позицию непосредственно судьям кассационного суда не только письменно, но и в устном выступлении.
Принципиально важно, по мнению автора исследования, что в сравнении с прежней кассацией, действовавшей до 2019 г., КСОЮ удовлетворяют кассационные жалобы значительно чаще. Если сравнить по количеству удовлетворенных жалоб и представлений, то в 2018 г. их было 9647, а в 2020 г. удовлетворено жалоб и представлений и отменено различных судебных постановлений – 12 872.
В исследовании отмечается, что данные судебной статистики, согласно которым судами кассационной инстанции ежегодно отменяются примерно 12 000 судебных актов судов первой и апелляционных инстанций, свидетельствуют, с одной стороны, о недостатках в работе нижестоящих судов, а с другой, об исключительной важности КСОЮ для выявления судебных ошибок.
В комментарии «АГ» Нвер Гаспарян отметил, что кассационные суды общей юрисдикции начали свою работу с 1 октября 2019 г. «Россия вышла из Совета Европы 16 марта 2022 г., и Европейский Суд по правам человека перестал использоваться российскими гражданами как судебная инстанция. В связи с этим у адвокатов первоначально возникли опасения в том, что с потерей ЕСПЧ возникнет правовой вакуум и исправлять судебные ошибки и защищать права граждан будет некому», – подчеркнул он.
По словам Нвера Гаспаряна, создавая новые кассационные суды, авторы законопроекта исходили из того, что прежние территориально находились рядом с судьями апелляционных судов и психологически не желали отменять их судебные акты и портить статистику. Более того, рассмотрение кассационных жалоб без непосредственного участия заинтересованных лиц не прибавляло объективности при принятии окончательного решения.
«Старшие коллеги с ностальгией вспоминали советские времена, когда адвокаты могли попасть на личный прием к председателям судов и устно доложить свои доводы о незаконности вынесенных судебных актов. Так, согласно п. 10 ст. 37 Закона о судоустройстве в РСФСР: “Председатель краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб”. В соответствии с п. 11 ст. 65 данного Закона: “Председатель Верховного Суда РСФСР ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб”. Однако в новейшее российское время личный прием председателем суда был отменен, что не могло не отразиться на справедливости рассмотрения сначала надзорных, а затем кассационных жалоб», – рассказал Нвер Гаспарян.
Он отметил, что всем хорошо известна работа кассационных судов дореформенного периода, когда решения нижестоящих судов отменялись крайне редко, а допускаемым существенным нарушениям закона надлежащая оценка не давалась. Адвокаты не без оснований расценивали данную судебную инстанцию как не являющуюся эффективным средством правовой защиты.
Как полагает Нвер Гаспарян, вновь созданная судебная инстанция по сравнению с ЕСПЧ, где жалобы рассматривались 7 и более лет, оказалась значительно более оперативной и доступной как территориально, так и возможностью гражданам и их адвокатам принять непосредственное участие в судебном рассмотрении в порядке сплошной кассации.
По мнению эксперта, в сравнении с прежней кассацией действующая в настоящее время судебная инстанция зарекомендовала себя с положительной стороны. Он также обратил внимание, что ФПА РФ с большим интересом изучает практику КСОЮ по различным вопросам уголовного процесса, проводит обобщения и размещает их на своем сайте.
«Вынесенные акты кассационных судов способствуют единообразию судебной практики, являясь важными ориентирами для нижестоящих судов. Не следует забывать, что за сухими цифрами отмен и изменений судебных решений стоят человеческие судьбы и наши сограждане, которые ждут и надеются на торжество законности и справедливости. Подводя итог публикации, хотелось бы отметить, что КСОЮ доказали свою важность и процессуальную эффективность, хотелось бы надеяться, что они не снизят набранный ход и продолжат исправлять ошибки нижестоящих судов. Это крайне важно для интересов справедливого правосудия», – резюмировал Нвер Гаспарян.
