Конституционный Суд опубликовал Определение № 3558-О/2023 по жалобе адвоката АП Московской области Марины Дегтяревой на неконституционность п. 2 ст. 419 НК РФ и п. 1 ст. 6 Закона об обязательном пенсионном страховании, регулирующих вопрос о том, кто обязан уплачивать взносы на ОПС.
Ранее с Марины Дегтяревой в судебном порядке по требованию налогового органа была взыскана задолженность, в том числе по уплате страховых взносов на ОПС. Суды указывали, что она имеет статус адвоката, состоит на налоговом учете и является страхователем в системе ОПС, следовательно, на нее возложена обязанность по уплате вышеуказанных страховых взносов. Доводы адвоката о том, что она признана инвалидом III группы и потому не обязана уплачивать страховые взносы, были отклонены судами со ссылкой на то, что законодательство не освобождает от обложения страховыми взносами эту категорию лиц.
В жалобе в Конституционный Суд Марина Дегтярева указала, что п. 2 ст. 419 НК РФ и п. 1 ст. 6 Закона об обязательном пенсионном страховании противоречат Конституции, поскольку они возлагают на адвокатов, имеющих инвалидность, обязанность по уплате страховых взносов на ОПС.
Отказывая в принятии жалобы к рассмотрению, Конституционный Суд напомнил, что Закон об обязательном пенсионном страховании и НК РФ, закрепляя круг лиц, на которых распространяется ОПС, включают в него адвокатов в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязывают их уплачивать соответствующие страховые взносы. При этом в силу п. 2 ст. 419 Кодекса, если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в п. 1 этой статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.
КС добавил, что отнесение адвокатов к числу лиц, подлежащих ОПС, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов сами по себе не могут расцениваться как не согласующиеся с требованиями Конституции. Граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает приобретение ими права на получение соответствующих соцвыплат. «Таким образом, оспариваемые Мариной Дегтяревой законоположения не могут рассматриваться как нарушающие ее конституционные права в указанном в жалобе аспекте», – указал Суд.
При этом КС указал, что разрешение поставленного заявителем вопроса об освобождении лиц, являющихся инвалидами и имеющих статус адвокатов, от уплаты страховых взносов на ОПС относится к исключительной прерогативе федерального законодателя и не входит в компетенцию Суда.
Адвокат КА Новосибирской области «Бойко и партнеры» Светлана Немчинова отметила: выводы Конституционного Суда основаны на том, что действующим законодательством не предусмотрено освобождение адвокатов, являющихся инвалидами, от уплаты страховых взносов. «Имеются судебные акты Верховного Суда, подтверждающие и содержащие аналогичные выводы и указывающие, что взносы подлежат уплате с момента регистрации ИП либо получения статуса адвокатом, законом предусмотрено только освобождение от уплаты взносов в периоды, указанные в подп. 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6–8 ч. 1 ст. 12 Закона о страховых пенсиях, в те периоды деятельности, в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при наличии подтверждающих документов, в рассматриваемом случае основанием для освобождения адвоката от уплаты страховых взносов будет документ, подтверждающий приостановлении его деятельности. Кроме того, с 11 января 2021 г. из числа страхователей и застрахованных лиц исключены адвокаты, получающие пенсии за выслугу лет или по инвалидности, в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей, и не вступившие добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию», – напомнила она.
По словам эксперта, ключевой вывод КС сводится к тому, что вопрос об освобождении лиц, являющихся инвалидами и имеющих статус адвокатов, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к исключительной компетенции федерального законодателя. «По мнению Суда, решением может быть исключительно внесение изменений в законодательство, позволяющее освобождать инвалидов, имеющих статус адвокатов, от уплаты страховых взносов при определении обстоятельств, на основании которых возможно освобождение, по аналогии с адвокатами, военными пенсионерами, в отношении которых внесены соответствующие изменения об освобождении их от уплаты взносов. КС указал, что сами по себе оспариваемые заявителем нормы закона не нарушают права, в том числе адвокатов, имеющих инвалидность, поскольку адвокаты, имеющие инвалидность, вправе осуществлять профессиональную деятельность и получать вознаграждение, соответственно, они имеют право на получение социальных выплат, обеспечиваемых в том числе за счет страховых взносов, перерасчет получаемых пенсий и т.п. Следовательно, при внесении изменений в действующее законодательство возможны получение льгот, освобождение от уплаты страховых взносов инвалидов при наличии определенных обстоятельств, установленных законодателем. На сегодняшний день таких оснований законодателем не установлено, оспорить конституционность норм заявителю не удалось», – заключила Светлана Немчинова.
Заместитель председателя коллегии адвокатов ARM IUST Нарине Айрапетян напомнила, что ранее КС неоднократно выражал свою позицию относительно необходимости уплаты страховых взносов вне зависимости от установленной группы инвалидности. «В его постановлениях чаще всего фигурируют индивидуальные предприниматели, однако те же позиции применимы и к адвокатам. Исходя, к примеру, из правовой позиции КС РФ, приведенной в Постановлении от 23 декабря 1999 г. № 18-П, не соответствующим Конституции был признан п. “в” ст. 6 Федерального закона от 4 января 1999 г. № 1-ФЗ “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год” в той части, в какой он не освобождает от уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды работающих инвалидов I, II и III групп, получающих пенсии по старости. Таким образом, Судом было признано неконституционным законодательно установленное неравное положение лиц, являющихся инвалидами I, II и III групп, но получающих различные виды страховых пенсий (по старости и инвалидности). При этом КС не рассматривалась конституционность самого факта установления обязанности по уплате страховых взносов работающими инвалидами I, II и III групп (вне зависимости от вида получаемой ими пенсии). По сути, претензии заявителя в рассматриваемом случае сводятся к несправедливости законоположений, не освобождающих инвалидов от уплаты взносов, и вряд ли могут быть рассмотрены в аспекте несоответствия конституционному законодательству», – указала эксперт.
Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин полагает, что позиция Конституционного Суда отражает действующее законодательное регулирование и полностью ему соответствует. «Адвокаты, имеющие инвалидность, в том числе являющиеся инвалидами III группы, не освобождены от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Единственная категория адвокатов, пользующихся правом на освобождение от вносов на пенсионное страхование, – это так называемые военные пенсионеры. Такие адвокаты уплачивают только взносы на обязательное медицинское страхование. Вопрос о расширении перечня лиц, пользующихся правом на освобождение от уплаты страховых взносов, – это, конечно же, компетенция законодателя. Дискуссия о правомерности возложения на пенсионеров обязанности по уплате страховых взносов длится довольно давно и, как видим, не привела к расширению перечня категорий граждан, пользующихся правом на льготы. Во всяком случае вопрос не может быть решен только в отношении адвокатов, поскольку одинаковый правовой режим уплаты страховых взносов установлен также и для других категорий граждан – индивидуальных предпринимателей, нотариусов, аудиторов, арбитражных управляющих и т.д.», – заметил он.
Редакция «АГ» связалась с адвокатом Мариной Дегтяревой, но она воздержалась от комментария.
